县人民政府办公室关于印发公安县防汛抗旱应急预案的通知

公政办函〔2022〕21号

公安县人民政府办公室

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各乡、镇人民政府，公安经济开发区管委会，江南新区管委会，县政府各部门：

《公安县防汛抗旱应急预案》已经2022年9月27日县十八届政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

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2022年11月24日

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公安县防汛抗旱应急预案目录

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1 总 ; ;则

1.1 ;编制目的

1.2 编制依据

1.3 ;适用范围

1.4 工作原则

2 ;组织指挥体系及职责

2.1 ;县防汛抗旱指挥部及职责

2.2 流域、水库防汛指挥部及职责

2.3 ;乡镇防汛抗旱指挥部及职责

3 预防和预警机制

3.1 预防准备

3.2 监测预报

3.3 ;预防预警行动

3.4 预警分级与发布

3.5 预警行动

; ; ; ;3.6 预警支持系统

4 应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.2 四级响应

4.3 三级响应

4.4 二级响应

4.5 ;一级响应

4.6 响应级别调整与终止

4.7 信息报送和处理

4.8 ;指挥和调度

4.9 ;抢险救灾

4.10不同灾害的应急响应措施

4.11 ;安全防护和医疗救护

; ; ; ;4.12 社会力量动员

4.13 信息发布

4.14 ;应急结束

5 应急抢险救援

5.1 应急抢险救援基本要求

5.2 应急抢险救援力量

5.3 应急抢险救援实施

5.4 应急抢险救援结束

6 ;应急保障

6.1 ;通信与信息保障

6.2 ;应急支援与装备保障

6.3 ;技术保障

6.4 ;宣传、培训和演练

7 ;善后工作

7.1 ;救灾

7.2 防汛抢险物料补充 ;

7.3 水毁工程修复

7.4 分蓄洪区补偿

7.5 灾后重建

7.6 保险赔偿

7.7 防汛抗旱工作评价

8 ;附 ; ;则

8.1 ;名词术语解释

8.2 ;预案管理与更新

8.3 沟通与协作

8.4 ;奖励与责任追究

8.5 ;预案解释

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公安县防汛抗旱应急预案

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1 ;总 ; ;则

1.1 ; ;编制目的

主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行为，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全县经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 ;编制依据

根据有关法律、法规、规章和《荆州市人民政府办公室关于印发荆州市防汛抗旱应急预案的通知》（荆政办函〔2022〕15号）精神，结合本县实际，制定本预案。

1.3 ; ;适用范围

本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。主要包括：江河洪水、城乡渍涝、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。

1.4 ; ;工作原则

（1）坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

（2）防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

（3）防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱保供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一，以防为主、防抗结合和城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部服从全局。

（4）坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合、警民结合、专群结合、平战结合。

（5）抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度、优化配置，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，努力保障城乡居民生活用水，尽可能满足生产用水，努力保障生态用水需求。

（6）坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。

2 ; ;组织指挥体系及职责

2.1 ; ;县防汛抗旱指挥部及职责

县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)负责领导组织全县的防汛抗旱工作，办公室（以下简称县防办）设在县应急管理局。

2.1.1 ; ;县防指组织机构

县防指实行双指挥长制，由县委书记、县长任指挥长，县“四大家”领导和县委办公室、县政府办公室主要负责人及县应急管理局局长、县水利和湖泊局局长、市长江河道管理局公安分局局长任副指挥长，县人武部、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县政府政务督查室、县发展和改革局、县公安局、县民政局、县财政局、县城市管理执法局、县交通运输局、县水利和湖泊局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县融媒体中心、县供销社、县农商行、中石化公安分公司、县供电公司、县铁塔公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县气象局、市长江河道管理局公安分局、武警公安中队等部门和单位为成员单位。

2.1.2 ;县防指职责

县防指负责领导、组织、指挥全县的防汛抗旱工作，主要职责是：组织拟定全县防汛抗旱的有关制度，组织制定县境内长江、荆南河流、卷桥水库和崇湖、玉湖、北湖、牛浪湖、内洈水河、荆江分洪区总排渠等江河湖库防御洪水方案以及全县排涝、抗旱方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全县湖泊、水库、内河和渠道的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.1.3 ;县防指成员单位职责

县人武部：在县防指统一指挥下，配合搞好辖区防汛各类预案拟制，负责调动和组织辖区民兵参加抗洪抢险，并根据上级军事机关指示，负责协调指挥参加抗洪抢险部队的行动。

县纪委监委：负责对全县防汛抗旱工作中的违纪违规行为及时进行调查处理。

县委组织部：负责组建、调度县直机关防汛抢险突击大队和干部预备大队参与防汛抢险；负责在防汛抗旱期间对党员干部进行登记和评功表模的初审工作。

县委宣传部：负责接待新闻媒体记者的采访工作；负责组织记者报道防汛抢险、排涝抗旱情况；负责水旱灾害等新闻信息的发布。

县政府政务督查室：负责对全县巡堤查险、守险工作进行督查，记载并通报洪峰期间督办抽查情况。

县发展和改革局：负责组织