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市人民政府印发

关于金融支持新市民就业创业的若干措施的通知

各县（市、区）人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：

《关于金融支持新市民就业创业的若干措施》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;2022年10月20日

关于金融支持新市民就业创业的若干措施

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为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议关于“稳增长、稳市场主体、保就业”的政策要求，推进实施我市“才聚荆楚·立业澴川”工程，有效满足孝感新市民(因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇居住半年以上的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等)就业创业金融需求，促进新市民留孝来孝就业创业，特制定如下措施。

一、强化新市民创业金融支持

（一）提高创业担保贷款额度。对符合条件的个体工商户额度不超过20万元、期限不超过3年，小微企业额度不超过300万元、期限不超过2年的创业担保贷款，给予最高3%贴息，贴息资金由各级财政按比例分担。鼓励各地对小微企业300万元以上、500万元以下创业担保贷款，根据实际情况自行安排贴息。省财政统筹按各地新增发放创业担保贷款额度的1%给予奖补。未达到招用人员规定比例的小微企业，根据新招用符合条件人员人数，按每人10万元的额度申请创业担保贷款。（责任单位：市人社局、人行孝感中支、孝感银保监分局、市财政局）

（二）落实担保贴息政策。新发放的创业担保贷款利率不超过LPR+150BP，对于LPR-150BP以下部分由借款人承担，剩余部分由财政全额贴息。将反担保方式扩大到信用保证、动产（仓单、保单、存单）质押、第三方担保等，新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求。（责任单位：市人社局、市地方金融工作局、市财政局）

（三）提高贷款审批效率。大力推广“孝创贷”小程序，推行创业担保贷款线上申报审核模式，从贷款受理至发放全流程，控制在10个工作日以内。探索建立就业部门、担保公司、经办银行联合办公模式，推进创业担保贷款“一站式”服务，鼓励银行机构开设创业担保贷款专门咨询窗口。（责任单位：孝感银保监分局、市人社局、人行孝感中支）

（四）创新信贷产品和服务。加强对新市民创业形态、收入特点、资金需求等特点分析，将微信、支付宝交易记录纳入收入评定要素，精准评估新市民信用状况，推出个性化创业信贷产品。大力推广综合授信、随借随还、循环使用、线上办理的贷款模式，加强新市民创业贷款与“信易贷”“银税互动”“云链贷”“青创贷”等产品的精准对接，同创业担保贷款形成有效互补。（责任单位：孝感银保监分局）

（五）助力解决创业场地租金。向符合条件的新市民创业群体或小微企业，提供信用贷款支持，帮助解决创业租用经营场地等费用。鼓励国有银行对减免服务业小微企业和个体工商户租金的出租人，视需要给予优惠利率质押贷款支持。（责任单位：市人社局、孝感银保监分局、市财政局）

二、强化新市民就业金融支持

（六）支持重点行业领域。加强与新市民较为集中的创新创业基地、产业工业园区对接，为新市民提供综合金融服务。加大对新市民较为集中的制造业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业的金融支持力度。（责任单位：孝感银保监分局）

（七）开展融资对接。建立新市民较为集中的小微企业授信“白名单”制度，“一企一策”制定对接方案，通过“鄂汇办”“孝融通”等平台主动获取市场信息。将新市民较为集中的小微企业纳入“百行进万企”等银企对接活动，力争融资对接率达到80%以上，融资需求满足率不低于上年。（责任单位：孝感银保监分局、市地方金融工作局）

（八）加大小微企业信贷投放力度。加强小微企业“首贷户”拓展和信用贷款投放，支持新市民较为集中的小微企业和个体工商户获得信贷资金，力争小微企业首贷、信用贷占比较上年有所提升。鼓励农发行健全完善与商业银行合作的转贷款业务模式，稳妥探索开展对小微企业的直贷业务。（责任单位：孝感银保监分局）

（九）实行贷款优惠利率。充分运用央行再贷款、再贴现政策以及内部资金转移价格倾斜等途径，降低新市民较为集中的小微企业贷款利率。按市场化原则通过减少服务收费，灵活设置还款期限，降低小微企业综合融资成本。（责任单位：人行孝感中支、孝感银保监分局）

（十）落实延期还本付息政策。按照市场化原则自主协商延期还本付息方式，努力做到“应延尽延”（原则上不超过2022年底），对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类、不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：孝感银保监分局）

（十一）丰富小微企业保险保障。推广质优价廉、投保便利、缴费灵活、保险期间和保障范围可定制的“商户保”综合保障产品，实现一张保单“保财、保客、保员工”，力争2022年“商户保”产品保费增速高于同期企业财产保险和责任保险增速。（责任单位：孝感银保监分局）

（十二）强化基层就业保险保障。积极同地方政府对接，将“乡村振兴保”承保范围扩大至乡村医生、基层教师、社区工作者等基层就业岗位，力争2022年“乡村振兴保”覆盖乡镇数超30个，风险保障金额增速超40%。（责任单位：孝感银保监分局）

（十三）提供灵活就业保险保障。针对快递骑手、网约车司机等灵活就业群体，开发可灵活调整保险责任与保险费用的“灵活保”意外伤害保险，积极与人社部门对接，推动出台灵活就业人员意外伤害保险保费补贴政策，力争2022年底前制定保费补贴实施细则。（责任单位：孝感银保监分局、市人社局）

（十四）保障劳动薪酬权益。积极推广农民工工资支付履约保证保险，逐步提升保单担保模式在农民工工资保证金制度中的比例，保障农民工工资及时足额发放。（责任单位：孝感银保监分局）

三、强化新市民就业创业基础保障

（十五）优化基础金融服务。为新市民开户、开卡提供便利服务，合理减免卡工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费、挂失费、跨行转账手续费等费用，确保降费政策“应享尽享”。（责任单位：孝感银保监分局）

（十六）支持职业技能培训。加大对职业技术教育的金融支持力度，支持打造“政校企联动，产教科一体”的职业教育新模式。大力推广职业院校学生实习责任保险，保障学生实习期间人身安全。（责任单位：孝感银保监分局）

（十七）缓解家庭困难毕业生就业压力。对2022年及以前年度毕业的贷款学生，免除2022年内应偿还的国家助学贷款利息，贷款本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（责任单位：孝感银保监分局）

（十八）增加优质金融岗位供给。鼓励银行保险机构主动对接“才聚荆楚·立业澴川”工程，征集服务企业的人才需求信息和招聘岗位，及时向人社部门进行反馈，拓宽企业招聘渠道。加强与人社部门沟通，将银行保险机构招聘信息同步在政府网站公开发布，结合校园招聘、新闻媒体等渠道，助力政府搭建就业信息平台。（责任单位：孝感银保监分局、市人社局）

（十九）建立风险分担机制。充分发挥政府财政资金引导作用，建立健全多方合作的增信和风险分担机制。加强与“4321”新型政银担融资模式和“622”政银保融资模式对接，探索构建总对总、批量化“见贷即保”的风险分担机制。对政府性融资担保机构建立资本金补充机制、风险补偿机制、保费补助机制和业务奖补机制。（责任单位：孝感银保监分局、市财政局、市地方金融工作局）

（二十）强化内部激励。鼓励银行保险机构整合现有的机构、人员、政策等资源，成立新市民服务专门部门或单列服务团队。引导银行保险机构及担保机构增设新市民金融服务工作绩效考核指标，在人力、资金、内部转移定价、绩效评价等方面实施差异化考核，制定配套的试错容错和尽职免责机制，激发内生动力。（责任单位：孝感银保监分局、市地方金融工作局）

本措施自公布之日起施行,各县（市、区）参照执行，有效期五年。

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