各乡、镇人民政府，各街道办事处，各农场、养殖场，开发区管委会，市政府有关部门：
《汉川市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
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汉川市加快推进农村寄递物流体系建设
实施方案
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为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设的实施意见》（鄂政办发〔2021〕59号）《关于做好2022年持续实施“三项行动”全面推进乡村振兴的实施意见》（孝发〔2022〕1号）《孝感市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》（孝感政办函〔2022〕73号）《中共汉川市委 ;汉川市人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（川发〔2022〕1号）文件精神，加快推进我市农村寄递物流体系建设，更好满足农村群众生活生产需要，释放农村消费潜力，全面推进乡村振兴，结合汉川实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，建立县级寄递物流公共配送中心、乡镇寄递物流综合服务站、村级寄递物流综合服务网点三级服务体系，提供农村寄递物流供给能力和服务质量，实现便民惠民寄递服务全面覆盖，更好满足农村生产生活和消费升级需要，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有力保障。
二、建设原则
1.坚持以民为本、惠及民生。提升农村寄递物流服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，促进农村消费升级。
2.坚持政府推动、市场主导。有效市场和有为政府紧密结合，深化供给侧结构性改革，以市场化方式为主，采取股份合作等市场化运作形式。充分发挥政府作用，挖掘各相关部门的职能优势，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，加大公共财政、土地、税费等政策扶持力度，助力农村寄递物流体系建设。
3.坚持完善体系、提高效率。加强统筹融合，把资金、政策和工作力量下沉到基层，把基础设施建设和网络销售服务前移到乡村，补齐农村寄递物流节点空白，促进线上线下融合发展，进一步畅通农村生产、消费循环。
4.坚持资源共享、协同推进。强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村寄递物流水平提升。
三、总体目标
健全我市农村地区寄递物流体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，进一步畅通农产品出村进城和消费品下乡进村渠道，服务乡村振兴，助力农民增收，更好满足农村群众生产生活需要。到2022年底，建成高标准县级寄递物流公共配送中心，乡镇寄递物流综合服务站25家，村级寄递物流服务网点全覆盖，并实现主要快递品牌服务到村。
四、实施步骤
汉川市农村寄递物流体系建设工作从2022年9月开始，确保2022年12月20日前完成，共分为以下3个阶段：
1.准备阶段（9月16日-10月15日）
10月10日前，制定并下发实施方案，明确建设目标，建立工作协调机制，召开工作部署会，进行全面动员。10月15日前，市邮政公司会同市交通运输局整合现有邮政、“三通一达”等民营快递企业，完成邮快合作签约仪式。
2.建设阶段（10月16日-11月30日）
10月31日前，完成乡镇寄递物流综合服务站、村级寄递物流综合服务网点建设。11月30日前，完成县级寄递物流公共配送集散中心建设、专业化分拣设备及车辆购买等工作。邮政公司和公交公司、民营快递企业签订农村快件代投协议，明确委托投递的方式、价格、时限和责任。
3.验收阶段（12月1日-12月20日）
12月20日前，市委农办会同市邮政公司、市乡村振兴局、市交通运输局、市供销社、市商务局完成全市寄递物流基础设施验收工作。
五、主要任务
1.打造县级寄递公共配送中心。充分运用国家级、省级“电子商务进农村”示范项目建设成果，依托现代农业产业园、农产品加工园或快递电商物流园等资源平台，有效整合县域邮件快件处理场地、客货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等优势资源，建成一个集集散分拣、物流配送、仓储冷链、安全检查、数据统计等功能于一体的寄递公共配送中心。在符合国土空间规划前提下，支持通过改扩建工业企业旧厂房、仓库及盘活存量闲置土地资源建设快递物流园区或寄递公共配送中心。〔牵头单位：市邮政公司、市商务局；责任单位：市发改局、市交通运输局、市乡村振兴局、市供销社，各乡镇场、办事处、开发区〕
2.建设乡镇寄递物流综合服务站。有效整合邮政乡镇局所、供销乡镇基层社、乡镇客运站、电商乡镇服务站、快递企业乡镇代理点等资源，按照资源共用、成本共摊、利益共享的模式，每个乡镇建设1-2个寄递物流综合服务站，负责邮件快件集中处理、中转、配送、仓储等服务，支持应用智能快递柜和智能信报箱等无接触配送投递设施设备，避免重复投资、重复建设。推进乡镇邮政局所标准化和信息化改造，提高城乡服务均等化水平。〔牵头单位：各乡镇场、办事处、开发区，市邮政公司；责任单位：市商务局、市交通运输局、市乡村振兴局、市供销社〕
3.实现村级寄递物流综合服务网点全覆盖。统筹村邮站、邮乐购站点、供销村级综合服务社、农村益农信息社、电商服务点、快递代理点等村级寄递资源，叠加警务、税务、票务、代收、代缴等便民服务，依托村级党员群众服务中心、集体闲置用房、商超便利店等场所建设村级寄递物流综合服务网点，降低农村末端寄递成本、提升末端运营利润，2022年底实现全市行政村全部通快递，并能持续稳定运营。〔牵头单位：各乡镇场、办事处、开发区，市邮政公司、市乡村振兴局；责任单位：市商务局、市交通运输局、市供销社〕
4.健全城乡配送渠道。建立农村寄递物流共同配送模式，科学规划末端共同配送网络，通过邮快合作、交邮合作、快快合作、快商合作等多种形式，建立符合实际的县到村、镇到村双向配送渠道。支持邮政快递企业推进农村邮路汽车化，实现乡镇到村级网点直投。用好交邮融合发展机制，深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，打造客货邮融合发展样板。〔牵头单位：市交通运输局、市邮政公司；责任单位：市商务局、市供销社，各乡镇场、办事处、开发区〕
5.推进快递服务现代农业。大力推动“互联网+”农产品出村进城，依托县级寄递公共配送中心，支持农业产业化龙头企业、农产品生产企业、电商经营主体、邮政快递企业培育打造适合线上销售的产品品牌、爆款商品、网红产品，带动发展“直播经济”“网红经济”，促进线上线下融合发展。引导邮政快递企业与家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等签署合作框架协议，建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，构建冷链寄递体系。以汉川莲藕、汉川河蟹、汉川小龙虾、汉川荷月、楚荷香藕粉、楚大爷腊八豆等为重点，培育快递服务现代农业示范项目，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，助力农产品外销，推动农业产业做大做强，带动产业链全要素良性互动。2025年底前，力争培育1
