市人民政府关于印发

仙桃市市级储备粮管理办法的通知

(仙政规〔2022〕18号)

各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，排湖风景区，市政府各部门：

《仙桃市市级储备粮管理办法》已经2022年市人民政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

仙桃市人民政府        

2022年9月26日        

仙桃市市级储备粮管理办法

第一章 总  则

第一条　为规范市级储备粮管理，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《湖北省地方储备粮管理办法》有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条　本办法所称市级储备粮，是指由市人民政府储备，用于调节全市粮食供求平衡、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食。

第三条　市级储备粮的所有权和使用权属于市人民政府，未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。

第四条　从事和参与市级储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第五条　市发改委负责会同市财政局拟定市级储备粮规模、品种结构、总体布局和动用的宏观调控意见，报市人民政府批准后实施。

第六条　市发改委对承担市级储备粮储存的企业（以下简称承储企业）政策执行情况履行监督责任，负责对市级储备粮的数量、质量和储存安全情况实施监督检查；市公共检验检测中心负责对市级储备粮的质量情况进行检验监测。

市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、保管和轮换费用等财政补贴，保证及时、足额拨付给承储企业；对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

中国农业发展银行仙桃市支行（以下简称市农发行）负责按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款；对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。

第七条　承储企业具体负责市级储备粮的经营和管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

承储企业应当依照国家有关标准和技术规范，建立健全地方储备粮各业务管理制度，报市发改委备案。

第八条　市级储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用，按照国家规定享受税收、行政事业性收费等方面的优惠政策。

第九条　市级储备粮贷款实行专户管理和专款专用，与粮食库存值实行增减挂钩。任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、保管和轮换费用等财政补贴。

第十条　任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市发改委等有关部门举报。市发改委等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理不属于本部门职责范围内的，应当及时移送其他部门处理。

第二章计划与收购

第十一条　市级储备粮规模为省下达的指令性计划。市发改委在确保完成省下达指令性计划的基础上，可根据本市粮食供需状况，提出扩大市级储备粮储存规模建议，经市人民政府同意后，报省粮食局、省财政厅备案。

第十二条　市级储备粮的收购、销售计划，由市发改委根据市人民政府批准的储存规模、品种和数量提出建议，经市财政局审核同意后，与市农发行联合下达承储企业实施。

第十三条　市级储备粮的入库成本价格由市发改委会同市财政局、市农发行，根据粮食市场行情和价格走势，按照不低于国家粮食最低收购价格及合理费用，参照省级储备粮入库成本进行核定。

承储企业应当按照核定的入库成本价格核算库存。入库成本价格一经核定，任何单位和个人不得擅自变更。

第十四条　承储企业收购入库的市级储备粮应当是当年生产的新粮，并且达到国家和省级质量标准。

市级储备粮的入库质量和品质，由市公共检验检测中心进行检验。

第三章储存与保管

第十五条　承储企业应当具备下列条件：

（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设施设备；

（三）具有符合国家标准的粮食质量等级检验仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；

（四）有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。

第十六条　承储企业由市发改委依照前款规定的条件，按照公开、公平、公正、择优的原则确定。市发改委应当与承储企业签订承储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

第十七条　承储企业应当遵守下列规定：

（一）严格执行国家仓储标准、技术规范及市级储备粮的各项管理制度；

（二）执行市级储备粮收购、销售、轮换计划，保证入库的粮食达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准；

（三）实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全；

（四）建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；

（五）按照国家规范使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂；

（六）对储存管理状况进行经常性检查，发现问题及时处理；不能处理的，及时报告市发改委；

（七）执行粮食流通统计制度，建立台账，定期分析储存管理情况，并报市发改委。

第十八条　承储企业不得有下列行为：

（一）虚报、瞒报储存的市级储备粮数量；

（二）在储存的市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（三）擅自串换市级储备粮品种，变更储存地点、仓号；

（四）以市级储备粮对外进行抵押、质押、担保或者清偿债务；

（五）以旧粮顶替新粮，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第十九条　承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市发改委按照本办法第十六条的规定，重新确定承储企业储存。

第二十条　使用政府性资金建设的市级储备粮仓储设施，未经产权单位批准，承储企业不得擅自处置或者变更用途。

第四章 轮  换

第二十一条　市级储备粮轮换，是指在储备规模不变的前提下，以当年生产的新粮等量替换计划指定的库存粮食，并且达到国家粮食质量标准和省规定的质量指标。

市级储备粮轮换应当服从国家有关粮食调控政策，以储存品质指标为依据，以储存年限为参考，实行均衡轮换。

轮换期间，市级储备粮各月末实物库存不得低于市级储备粮总规模的70%。

第二十二条　承储企业应根据粮食市场供求状况，在每年3月底前以书面形式提出当年轮换申请。市发改委研究后，分批次下达分库点、分仓号的市级储备粮年度轮换计划，并抄送市财政局、市农发行，承储企业在年度轮换计划内具体组织实施。

轮换计划下达后，承储企业应当在规定的时间内完成轮换，并报市发改委确认。如因特殊原因无法完成轮换的，需及时报告市发改委。

第二十三条　市级储备粮轮换架空期为5个月，确需延长的，报市发改委批准，最长不得超过6个月。

在轮换架空期内，市级储备粮贷款利息据实拨付，保管费用正常拨付。

第二十四条　承储企业应当无条件执行省粮食局、省财政厅发布的市级储备粮限制轮出、提前或者推迟轮入等临时管理措施。

第二十五条　设立市级储备粮轮换风险准备金，用于解决市级储备粮轮换产生的价差亏损。市级储备粮轮换风险准备金余额应达到核定的粮食入库成本总额的10%。承储企业在有条件和自愿的情况下，可多建轮换风险准备金。

第二十六条　市级储备粮轮出销售款应当及时、全额偿还市农发行的贷款，严禁截留、挪用。市农发行应当在轮出销售款归还的两个工作日内，相应核减市级储备粮贷款。

市级储备粮轮换贷款应当根据轮换进度发放。市级储备粮轮换采取先购后销轮换方式的，由市农发行先发放市级储备粮轮换