各县、市、区文化和旅游局（体育局）：
现将《咸宁体育发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2022年8月26日
咸宁体育发展“十四五”规划
为贯彻落实体育强国战略，助力体育强省建设，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，进一步推动咸宁体育工作高质量发展。根据湖北省体育局关于印发《湖北体育发展“十四五”专项规划》的通知（鄂体〔2022〕2号）和《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，结合我市体育工作实际，编制本规划。
一、发展基础与面临形势
（一）“十三五”期间咸宁体育发展回顾
“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，我市体育部门党的建设工作取得长足发展。“支部1234工作法”形成品牌。围绕破解党建工作存在的理论学习“学而不实”、支部建设“建而不优”、队伍建设“建而不强”、党建引领“皮肉分离”四大难题，创建“支部1234工作法”，实现了党建工作大发力、引领党员干部思想大统一、作风大转变、能力大提升、工作大发力。新华社、人民日报等中央和省、市级媒体先后对“支部1234工作法”进行宣传推介。咸宁体育部门努力实施《咸宁体育特色发展“蓝精灵”计划》，在体育事业发展方面取得一定成绩。全民健身活动蔚然成风。市级连续组织开展了5届“香约温泉”迎新春系列活动、30届咸宁城区春季健步跑、“健身赶集会”、“全民健身日”等活动，各县市区逐步形成“一县一品”体育赛事格局。体育场地设施逐渐完善，“十三五”末期，全市体育场地数量达7854个，人均体育场地面积达2.03平方米，较“十二五”时期增长57％。体育社会组织逐渐完善。全市依法登记注册的体育社会组织达152个、自发性群众体育组织277个，全市社会体育指导员人数达4789余人。全民健身意识提升，经常参加体育锻炼人数95.6万人，占比常住人口的37％，与“十二五”期间同比增长19.6％。大型体育赛事规模不断升级。主办了1届咸宁市运动会、4届咸宁马拉松、2届市级龙舟公开赛、全国老年门球赛等大型体育比赛，2018年“咸马”被中国田径协会授予中国马拉松银牌赛事。体育后备人才培养体系逐步完善。制定《关于新周期开展2019－2022年“咸宁市体育后备人才单项基地”认定工作的通知》（咸体发〔2019〕1号），同时联合市财政局出台了《咸宁市参加省级体育竞赛奖励办法》（咸体发〔2018〕6号）等文件精神，布局了田径、篮球等10个项目12个市级青少年单项训练基地。“十三五”时期，全市青少年注册运动员总人数1161人，累计授予二级运动员总人数482人。竞技体育水平不断提升。每年组织开展青少年市级锦标赛、足球四进校园等活动，并通过市级锦标赛选拔优秀运动员参与省级以上青少年比赛。2016年至2020年底，我市青少年在省级以上比赛中获得奖牌数达69金、57银、72铜。2020年我市首次组队参加全省攀岩锦标赛并获得8金2银4铜，被国家体育总局官网予以报道。体育产业统筹发展。“十三五”期间，全市体育彩票销售总额达12.38亿元。咸宁市体育中心和金叶体育馆完成体育场馆运营管理体制改革，借助体育场馆场地优势，打造了“健身赶集会”群众体育活动品牌。大力发展“体育＋”产业，咸宁市人民政府办公室印发《关于促进体育健身消费助力体育强省建设的实施意见》（咸政办发〔2019〕34号）等文件，全市体育产业形成以体育用品制造、健身休闲为引领，健身培训、竞赛表演和体育场馆服务等共同发展的产业体系。全市体育产业单位名录库数据共921条，其中法人单位365条，个体经营户556条。
（二）“十三五”期间咸宁体育发展存在的问题
“十三五”期间，咸宁市体育工作取得一定的成绩，但是仍然存在一些问题：一是体育部门人才队伍断层。“十三五”期间先后经历两轮机构改革，体育部门职能逐渐清晰，同时也面临着体育管理人才的流失，高水平复合型体育管理人才仍然缺乏。二是竞技体育基础薄弱。竞技体育优势项目不多，人才储备不足，教练员队伍水平参差不齐，竞技体育水平后劲不足。三是体育产业缺乏市场竞争力。体育产业总体规模不大，本地区未能形成具有较大规模和特色的体育龙头企业，招商引资工作力度欠缺，存在引得进来、留不住、落地难的问题。
（三）“十四五”时期咸宁体育发展面临的重要机遇
1．体育强国和体育强省发展机遇。以习近平同志为核心的党中央对体育事业寄予厚望，将体育强国上升为国家战略。2019年，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号），大力推动全民健身与全民健康深度融合，并对全国体育事业的发展进行了顶层设计。2017年，湖北省人民政府印发《关于加快转变发展方式推进体育强省建设的意见》（鄂政发〔2017〕63号）对全省体育事业发展进行了规划部署。2019年，咸宁市人民政府办公室印发了《关于促进体育健身消费助力体育强省建设的实施意见》（咸政办发〔2019〕34号）对咸宁体育事业发展提出具体奋斗目标，列出了详细的实施步骤，为咸宁体育发展提供了强有力的政策保障。
2．疫后湖北省补短板的机遇。新冠肺炎疫情之后党中央为了加快湖北省恢复经济社会发展和民生保障，出台支持湖北省经济社会发展一揽子政策。为抓好政策落地、项目落地，湖北省政府印发了《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020－2022年）》的通知（鄂政发〔2020〕19号），对体育工作提出具体要求，补齐公共体育设施短板，各县市区实现“一场两馆”建设目标，为推动各县市区体育场馆建设带来政策上的机遇。
3．广大人民群众对健身需求增强的机遇。近年来，人民对于参加体育运动，增强免疫力的观念更加深刻，民众的健身意识进一步增强，对群众体育服务的多样化、个性化需求日益高涨。大力发展群众体育工作，培育健康绿色生活方式，是增强人民群众的幸福感和获得感、提升全民整体身体素质的重要载体。
二、发展目标与要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历届全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，紧紧围绕湖北省第十二次党代会、咸宁市第六次党代会各项工作部署，以建设武汉都市圈自然生态公园城市为目标，增强人民体质，满足群众日益增长的体育健身需求，促进体育事业高质量发展，将咸宁体育融入大文化、大旅游、大健康、大教育发展，为建成体育强省、建设健康咸宁贡献力量。
（二）基本原则
1．坚持党建引领，统领体育事业。以政治建设为统领，以“支部1234工作法”和“两学习、一服务、四结合”工作思路为指导，走好“第一方阵”，不断提升全市体育行业党建工作水平，推动党的建设引领体育行业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求。
2．坚持统筹融合，服务全局发展。围绕全面建成体育强省的目标，立足本地区经济社会发展全局，服务于市委市政府中心工作。充分发挥体育事业在提高国民身体素质和健康水平中的作用，努力将体育产业打造成经济社会发展新的产业增长点。
3．坚持深化改革，深挖体育价值。加快政府职能转变，全面深化体育领域体制改革，充分发挥体育社会组织、体育产业在全民健身活动、经济社会发展中的重要作用，推动形成充满活力的体育供给和体育消费市场。
4．坚持依法行政，弘扬法治精神。牢固树立法治观念，运用法治方式和法治思维深化改革、推动发展，认真谋划和落实好全面推进依法行政、依法治体的思路和举措，不断开创体育法治新局面。
（三）发展目标
到2025年，总体发展目标是：体育发展主要指标超过全省平均水平，体育综合实力在全省的位次高于国民生产总值在全省的排位，建成全民运动健身模范市。
群众体育。市本级体育设施明显改善，各县市区“一场两馆”基本建成；乡镇和村（社区）健身设施进一步完善，人均体育场地面积达到2.6平方米；经常参加体育锻炼人数比例达到42％，每千人拥有社会体育指导员达到2.5人。
青少年体育。体教融合取得实质性进展，体育竞技实力显著提升，咸宁优势项目在全省位置更加稳定。向省级以上优秀运动队输送的人次数量高于“十三五”时期人才输送数量，获得省级以上竞赛的获奖数量明显超过“十三五”时期。
体育产业。产业结构更优、产业规模更大、发展环境更好、市场主体更活，体育产业增加值在咸宁市GDP中占比达到2％以上。
咸宁市体育发展“十四五”规划主要指标
指标类别
指标名称
“十四五”预设目标值
定量／定性
群众
体育
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例
93％
定量
人均体育场地面积
2.6平方米以上
定量
每万人足球场地数
1.2个
定量
经常参加体育锻炼人数比例
42％
定量
每千人拥有社会体育指导员
2.5名
定量
公共体育设施开放率
100％
定量
全民健身组织网络
健全
定性
青少年
体育
湖北省青少年体育菁英培训基地
1个
定量
湖北省体育特色传统项目学校
5个
定量
咸宁市体育后备人才单项训练基地
12个
定量
2022年湖北省运动会参赛成绩
比上一届省运会前进1－2名
定量
向省级以上专业队输送运动员
2名以上
定量
体育
产业
体育产业增加值占全市GDP比重（％）
2％
定量
