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市人民政府办公室关于
印发麻城市农村寄递物流体系建设实施方案的通知
（麻政办发〔2022〕19号）
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麻城经济开发区管委会，龟峰山风景区管理处，浮桥河国家湿地公园管理处，各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《麻城市农村寄递物流体系建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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2022年8月17日
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麻城市农村寄递物流体系建设实施方案
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为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实《省人民政府办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设的实施意见》（鄂政办发〔2021〕59号）、《省委农办 省乡村振兴局 省邮政管理局关于做好2022年全省农村寄递物流体系建设有关重点工作的意见》《省乡村振兴局 省财政厅 ;省邮政管理局关于开展打通农村寄递物流“最初一公里”和“最后一公里”试点工作的通知》等文件精神，进一步畅通农产品出村进城、消费品下乡进村双向流通渠道，建立“覆盖到村、连接到户、高效率、低成本”的农村寄递物流网络，促进农村消费升级，全面推进乡村振兴，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
围绕解决群众急难愁盼的实际问题，通过构建开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的市乡村三级农村寄递物流服务体系，推动实现村级寄递物流综合服务网点全覆盖，进一步提升农村寄递物流供给服务能力，做到农村群众快递收件、寄件不出村，切实改善农村生产生活条件，增强农村群众获得感、幸福感和安全感。
二、工作原则
（一）突出重点、量力而行。围绕健全市乡村三级寄递物流服务体系，重点聚焦全面打通消费品下乡“最后一公里”，探索解决农产品进城“最初一公里”，注重部门协同，做到上下联动，健全村级服务网点，建立乡村配送微循环，打通末端配送渠道。
; ; ; ;（二）协同发展，降本增效。坚持“政府搭台、市场主导”的原则，鼓励支持邮政、供销、快递企业和社会资本进行业务整合，探索统仓共配、集装集拣、数据共融、优势互补的合作模式，实现“一条流水线、一个分拣仓、一套智慧系统”兼容所有品牌的寄递物流业务；招引社会资本投资建设智慧物流设施设备，推动智慧寄递物流设备向村级延伸，满足村民自提、自寄业务需求。
（三）多站同台，一站多能。有效整合末端配送资源，推动交通、商务、供销、邮政等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络，有效降低农村末端寄递成本；增强村级寄递物流综合服务网点功能，支持村级寄递物流综合服务网点承接代收、代办、代缴等农村公共服务，实现“一站多能”，提升农村基本公共服务能力；为条件较好的站点扩展生鲜配送、电信代办、中介销售、保险服务、民生服务、新零售、社区团购等电商平台业务，促进站点“人流变商流”“物流业带商业”，进一步激发站点内生动力，提升站点自身造血功能。
（四）三级联动，全域覆盖。围绕健全市乡村三级寄递物流服务体系，坚持统筹推进、分类施策、全域覆盖的原则，进一步做大做强市级寄递物流公共配送中心，规范镇级寄递物流综合服务站，完善中心村寄递物流网点功能建设，按标准设置边远、分散村级寄递物流综合服务网点。对于不同情况的地区分类推进、分类处置，实现服务下沉，对于市场化能够覆盖的地区坚持以市场化方式为主，对于市场化不能覆盖的地区由政府采取适当补贴等方式予以推进，实现行政村寄递物流业务全覆盖，打通消费品下行“最后一公里”、农产品出城“最初一公里”。
三、工作任务
按照“布局合理、资源互补、多站同台”的原则，在充分吸收借鉴“政府引导赋能型”和“合作建设共享型”两种运营模式优点的基础上，采取“政府引导、市场主导、协会主推、企业主体、成果共享”的运营模式，强化政府引导，突出资源整合，注重合作共赢，降低县域寄递物流成本，满足农村群众寄递物流服务需求，确保农产品运得出、消费品进得去。
（一）加强农村寄递物流体系建设。〔市交通运输局牵头，市乡村振兴局、市商务局、市供销社、市邮政公司、各乡镇（区、园、场）、街道按职责分工负责〕
1．建设市级寄递物流公共配送中心。按照“统一分拨处理、统一运输配送、统一末端站点、统一服务标准、统一信息系统”的建设模式，依托现有邮政快递业中转仓、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储、“一公里”物流等多家快递物流公司资源建设市级寄递物流公共配送中心。引进自动化分拣线，提升日均处理能力。采取由市级寄递物流公共配送中心统一转运至乡镇寄递物流综合服务站再配送至村级寄递物流综合服务网点的运输模式，缩短快递送达村户平均时间。
2．建设乡镇寄递物流综合服务站。按照资源共用、成本共摊、利益共享的原则，统筹兼顾地域分布，合理规划，每个建制乡镇设立一个镇级寄递物流综合服务站；镇级寄递物流综合服务站根据实际情况，优先考虑整合邮政支局、快递物流网点、电子商务综合服务站等资源，由市级寄递物流公共配送中心会同所在乡镇（区、园、场）、街道乡村振兴办、电商办确定镇级寄递物流综合服务站运营主体。镇级寄递物流综合服务站负责所辖区域的村级寄递物流综合服务网点的选址规划、数据处理、培训指导等相关业务，以及对乡镇物流专线货车送达的寄递物件进行集中分拣、按村建包、分区暂存、集包转运等工作，形成“上接市、下联村”的物流中转节点，支撑消费品下行“最后一公里”、农产品出城“最初一公里”运路通畅。
3．建设村级寄递物流综合服务网点。按照行政村寄递物流全覆盖的原则，采取“中心村”“口袋村”覆盖周边村的方式，突出“一点多能”，依托商超便利店、村级党员群众服务中心、集体闲置用房、邮政村邮站、电商供销服务点等场所，建强中心村寄递物流综合服务点，原则上中心村寄递物流综合服务点由乡镇寄递物流综合服务站根据实际情况选址选人；对边远村、分散村设立寄递物流服务点，服务点优先选择所在村商超、电商等市场主体，市场主体难以确定的村依托村党员群众服务中心设立服务点并提供专门场所、明确专门的寄递物流信息员。通过开发设置农村物流快递收发便民服务公益性岗位，保障农村寄递物流末端可持续运行。落实村级寄递物流综合服务网点双休日和法定节假日期间值班制度，快递全天候服务群众，实现村级寄递物流业务覆盖率达到100%。
（二）推动农村寄递物流稳定运营。（市乡村振兴局牵头，市财政局、市商务局、市供销社、市邮政公司按职责分工负责）
1．建立市场化运营体系。鼓励
