各乡镇人民政府、县直有关单位：
《五峰土家族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）》已经县人民政府第六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2022年8月5日
五峰土家族自治县全民健身实施计划（2021-2025年）
为深入实施全民健身国家战略，贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》(国发〔2021〕11号)、《省人民政府关于印发湖北省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（鄂政发〔2021〕38号）、《市人民政府关于印发宜昌市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（宜府发〔2022〕12号）精神，加快推进全民运动健身模范县建设，制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，树立新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略。大力弘扬“开天辟地、战天斗地、脚踏实地”的五峰精神，深入实施生态立县、旅游活县、工业强县、农业稳县、人才兴县的五县战略，突出生态福地、旅游胜地、精品产地、能源基地、文化高地的五大定位。积极构建高质量的全民健身公共服务体系，补齐全民健身短板，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，促进体育基础设施建设、群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，不断推进体育治理体系和治理能力现代化，助力创建全国文明城市。
到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，城乡居民的体育健身意识、身体素质、健康水平进一步提高，经常参加体育锻炼的人数比例达到42.5%以上，国民体质监测合格率达到93%以上，每千人拥有社会体育指导员3名，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。
二、主要任务
（一）不断完善全民健身公共服务体系。
按照全民运动健身模范县（市、区）创建标准，强化党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的全民健身工作机制。促进体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及和提升，建成更加完善的全民健身公共服务体系。加强对全民健身设施、组织、活动建设的统筹协调，形成工作合力。到2025年，初步建成县、乡镇、村（社区）三级布局合理、服务便利、运行高效、保障有力的全民健身公共服务体系。
（二）持续加大全民健身场地设施供给。
推进全民健身场地设施补短板工程，用好公益性用地，不断扩大群众身边的健身场地，有效满足多层次多样化的健身需求。积极争取湖北省新全民健身示范工程。到2025年，力争实现乡镇运动健身中心体育设施全覆盖；所有行政村（社区）体育设施实现全覆盖。
做好县民族体育馆、县游泳馆、县公共体育运动场的管理和维护，提升场馆使用效益，最大限度发挥其作用。建设贴近社区、方便可达的健身步道、健身广场、运动健身中心等健身设施。落实公共体育场馆免费或低收费向社会开放政策。逐步建成15分钟健身圈。鼓励各乡镇社区及相关组织综合利用现有土地资源、各类商业设施空间、空闲厂房和仓库，多渠道开发体育场地设施资源。鼓励对现有学校场地设施进行社会通道改造，实现学校体育设施节假日和寒暑假向社会开放。做好全民健身场地设施的维护、管理与升级换代工作。委托专业的体育服务机构对全民健身设施进行定期巡查、维修，确保全民健身设施的使用安全。
（三）广泛开展全民健身赛事活动。
鼓励支持各级体育社会组织和社会力量广泛开展全民健身活动。以承办宜昌市第六届运动会、湖北省第十届少数民族传统体育运动会、湖北省第十六届运动会相关比赛为契机，常态化开展篮球、羽毛球、乒乓球、棋牌等群众参与度高的体育赛事。培育高山滑雪、山地越野、游泳等特色运动新项目。积极推进五峰茶韵民族健身操、九子鞭等民族体育活动。持续开展元旦长跑、全民健身日、趣味运动会、“五项五进”等全民健身赛事活动。大力推广校园足球和社会足球活动。
（四）建立完善全民健身社会体育组织。
壮大现有、加强传统、发展新型组织，让更多的人能找到自己喜欢的项目，并参与到运动中来。建成以体育总会为龙头，带动各单项体育协会、特定人群体育协会、健身俱乐部、健身站点的组织体系建设。加强体育组织科学管理，出台扶持体育组织发展的政策和措施，促使体育组织逐步向基层延伸。加强对篮球、足球、羽毛球、乒乓球、长跑、棋牌、自行车、游泳、武术等项目的业务指导，引导其健康成长。每个项目至少配备或者培养5个以上具备运动技能传授的社会体育指导员。到2025年，全县单项体育协会和其他人群体育组织达到20个以上，让更多的人享受科学健身的乐趣。
（五）提高科学健身指导服务水平。
持续加强社会体育指导员队伍建设。吸纳优秀教练员、体育教师、健身达人成为体育社会指导员。加强对社会体育指导员的管理和培训，依托各单项体育协会，对指导项目进行分类管理，广泛开展全民健身志愿服务活动。建立体育人才资源库，合理分配使用体育人才，按计划对现有人才实施专项培养、对口交流，调动个体积极性，使其成为懂科学、会指导的专业体育人才。到2025年，各级社会体育指导员达到700人以上。大力开展全民健康行动，倡导健康文明的生活方式，推动健身与健康的深度融合。
（六）促进重点人群健身活动开展。
统筹推进各类人群健身活动均衡发展，促进重点人群体育健身，着力推进全民健康。发挥各级工会、共青团、妇联、残联、老年体协等组织作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人等重点人群参与健身活动。定期组织参加青少年阳光体育赛事活动，引导学生积极参加校外体育活动。发挥老年体育协会的组织作用，定期开展适宜老年人的健身休闲活动，逐步推进健身设施适老化改造。推动残疾人、妇女、农民等人群开展健身活动。
（七）实施全民健身场地信息化建设工程。加强全民健身信息化健设，建立全民健身公共服务管理系统，完善场馆管理运营、国民体质监测、全民健身状况调查等功能，提升公共体育场馆服务功能和运行效率。完善公共体育服务智慧平台“运动吧”小程序，实现民族体育馆服务内容智慧化管理。支持智慧体育社区、智慧体育场馆建设与改造，逐步提升全民健身场地设施智慧化水平。
三、重点工作
（一）打造体育赛事活动基地。充分利用我县体育场馆与宾馆饭店等后勤保障完备的优势，积极对上申办各类符合我县比赛条件的体育赛事落户我县举办，让高水平体育赛事持续举行，利用赛事活动，培养一批体育专业技术人才，用活、用足、用好我县新建的体育场馆，打造体育赛事活动基地。
（二）打造亚高原体育训练基地。依托我县得天独厚的地理及气候优势，充分利用五峰国际滑雪场、牛庄重竞技馆地处高海拔的特点以及“一场两馆”的良好设施优势，为省内外高水平运动队提供体育训练场地，逐步建设打造华中地区亚高原体育训练基地。
（三）打造南方冰雪运动基地。着力实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，进一步挖掘利用我县独特的高山气候、山地特点、生态优势资源，谋划在北风垭五峰国际滑雪场扩大滑雪场建设规模。努力围绕“南国雪乡”核心品牌做文章，打造南方冰雪运动基地。
（四）打造体旅融合示范基地。推进全民健身与旅游深度融合共享，整合资源，跨界融合构建完善的体育产业链条。推动体育+观光旅游，通过开展独具特色体育运动，吸引广大游客汇聚五峰，进而带动我县柴埠溪、天门峡、长生洞等景区发展。推动体育+研学旅行，以运动基地为核心吸引，全面推进研学旅行发展壮大。推进体育+特色产业，推动体育消费，壮大体育产业，打造后备厢工程，带动“一茶两中”特色产业发展。
（五）打造全民健身品牌赛事。以传统体育项目为基础，突出五峰地域特色，注重体育、文化、旅游融合，围绕“雪”（五峰滑雪）“山”（亚高原体育训练）“舞”（五峰茶韵民族健身操、九子鞭）做文章，打造具有我县特色的全民健身品牌特色体育赛事。
四、保障措施
（一）完善全民健身工作机制。定期举行全民健身工作领导小组联系会议，形成党委领导、政府主导、各成员单位各司其职、各负其责、密切配合、高效协同的工作机制。将全民健身公共服务核心指标纳入精神文明创建活动考核评价体系。建立体育部门与相关成员单位的长效协调机制，争取各部门的大力支持，构建功能完善的基层体育公共服务体系。加强体育人才队伍建设，推进体育理论研究等工作。
（二）建立多元化投入机制。不断加大公共财政投入，切实保障全民健身事业可持续发展。将全民健身经费纳入财政预算，加大对全民健身基础设施和重大活动经费的投入力度，建立稳定长效的经费保障机制。严格落实《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》，确保体育彩票公益金用于体育事业发展，提高资金使用效益。建立多元化资金筹集机制，优化融资引导政策，推动财税等各项优惠政策的落实。
（三）筑牢全民健身安全保障。加强体育场馆、健身设施的安全监管工作，公共体育场馆必须有专人管理，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消费安全标准。严格执行全民健身赛事“一评估四方案”报备制度，压实赛事主体责任，强化监测预警，建立赛事熔断机制，落实疫情防控要求，确保赛事活动安全有序开展。
（四）加强统计监管和绩效评估。建立完善全民健身统计制度，定期开展体育场地设施普查、国民体质监测和全民健身状况调查数据分析。建立全民健身评价考核指标体系，引入第三方评价机制对重大项目的实施进度及全民健身实施计划推进情况进行专项评估，并向社会公布。
