十堰市人民政府规范性文件

市人民政府办公室

关于进一步深化职业教育改革的实施意见

（十政办发〔2022〕14号）

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神，进一步深化职业教育领域“放管服”改革，加紧构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全市“经济倍增、跨越发展”提供有力的技能人才支持，现提出如下实施意见。

一、加强组织领导

（一）高度重视职业教育发展。职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新的重要基础，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置，充分认识职业教育在推动我市“经济倍增、跨越发展”中的重要意义，探索促进职业教育服务经济社会发展的保障措施，协同推进职普融通、产教融合、校企合作。成立由常务副市长任组长、分管副市长任副组长，相关部门和行业组织为成员单位的全市职业教育工作领导小组，形成推动全市职业教育创新发展的整体合力。（责任单位：市教育局、市人社局、市委编办、市发改委、市经信局、市财政局、市住建局、市自规局、市税务局、市总工会，各县市区）

二、理顺管理体制

（二）明确办学目标定位。支持职业（技工）院校独立自主办学，整合相关资源，实现职业（技工）院校与普通高中办学规模、办学条件相当，形成湖北工业职业技术学院以能工巧匠培养、技师学院以高技能人才培养、中职（技工）学校以技术工人、新时代农民培养为主的特色职业教育体系。每个县（市、区）要重点办好1所服务县域经济发展的职业（技工）学校（集团）。（责任单位：市教育局、市人社局，各县市区）

（三）整合职业教育资源。稳步推进职业本科学校建设，支持湖北工业职业技术学院建成职业本科院校，支持汉江技师学院建成职业技术专科院校。发挥湖北东风汽车技师学院职业技能竞赛优势，重点支持以汽车产业为主的专业建设及世界技能大赛、国家技能竞赛集训基地建设。支持十堰职业技术（集团）学校、十堰市高级技工学校、十堰市科技学校、十堰艺术学校合并重组，建设鄂豫陕渝毗邻地区中等职业教育技术中心城市。（责任单位：市教育局、市人社局）

（四）创新管理方式。切实转变政府管理职能，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加强对职业（技工）院校宏观管理，研究制定深化放管服改革的相关配套政策措施。（责任单位：市委组织部、市人社局、市委编办、市教育局、市发改委、市财政局）

三、赋予办学自主权

（五）完善内部治理结构。支持职业（技工）院校参照高校管理模式，健全党委领导下的校长负责制，对由学校自主决定的事项，要逐项完善决策机制与程序。建立健全教职工代表大会制度，完善校内民主管理和监督机制。（责任单位：市教育局、市人社局、市总工会）

（六）科学核定人员编制。按照职业（技工）院校办学规模核定人员编制总量。编制使用向引进高层次、急需紧缺及“双师型”教师倾斜，学校在编制限额内自主开展事业单位人事管理相关工作，进一步完善职业学校兼职教师聘用政策，强化职业教育实践教学环节，促进教师队伍结构优化。（责任单位：市委编办、市财政局、市人社局）

（七）落实机构设置自主权。支持职业（技工）院校根据办学需要，按照国家和省有关规定自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构设置和人员配备。支持职业（技工）院校开展内设机构管理岗位职员制度改革，开展岗位聘任制度改革。（责任单位：市委编办、市人社局、市委组织部、市教育局）

（八）落实专业设置自主权。除国家控制布点的特殊专业和湖北省发布的预警专业外，职业（技工）院校须围绕我市建设“现代新车城、绿色示范市”发展定位及“一主三大五新”现代产业体系，遵循“专业服从产业”的原则，规范设置国家目录范围内的专业，实现专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业技能等级证书对接，形成衔接紧密、特色鲜明、动态调整的专业课程体系，实现专业设置与地方产业发展同频共振。增设调整专业要报同级教育部门审批。每年发布专业预警公告，加强对专业设置调整宏观指导。（责任单位：市教育局、市发改委、市经信局）

四、扩大用人自主权

（九）落实人员聘用自主权。职业（技工）院校根据国家和省、市有关事业单位公开招聘的规定，在编制总量范围内，按照岗位设置方案和工作需要，自主制定招聘条件和标准，自主公开招聘人员。编制总量范围内的工作人员纳入岗位管理，依法签订聘用合同，院校自主开展岗位聘任、考核、培训，按有关规定开展奖励和处分工作。编制总量范围外的其他人员，可自主灵活用工，依法签订劳动合同。（责任单位：市人社局、市委编办、市教育局）

（十）落实岗位设置自主权。职业（技工）院校依据国家和省、市有关岗位设置的规定，在编制人员总量和规定的结构比例内，组织制定岗位设置方案，自主确定教学科研、管理服务等各类岗位的名称、数量、内部结构比例，明确各类岗位职责任务、工作标准和任职条件等，制定岗位管理办法。（责任单位：市人社局、市委编办）

（十一）开辟专业教师引进绿色通道。对中华技能大奖、全国技术能手、湖北工匠、湖北省技能大师获得者，世界技能大赛获奖选手及指导老师、国家级职业技能大赛铜牌以上获奖选手及指导老师，符合教师聘任条件的，学校依规可采取考察的方式予以公开聘用。对省级一类职业技能大赛前三名获奖选手及指导老师、市级“车城状元”第一名获奖选手，符合教师聘任条件的，可采取定向招聘的方法聘任为职业（技工）院校教师。（责任单位：市人社局、市委编办、市教育局）

（十二）优化专业技术岗位设置。职业（技工）院校专业技术教师岗位高、中、初级比例按照国家、省、市最高控制标准核定，引进高层次急需紧缺人才没有相应空岗的，可通过特设岗位予以聘用，不占常设岗位结构比例。（责任单位：市人社局、市委组织部）

五、落实薪酬分配自主权

（十三）支持推进分配制度改革。用足用活事业单位绩效工资政策，支持职业（技工）院校建立符合自身特点和规律的绩效工资制度，在人社部门核定的绩效工资总量内，自主确定绩效工资分配比例，完善绩效考核办法。探索建立对专业课教师、实习指导教师按照职业技能等级落实岗位薪级工资待遇。对职业（技工）院校引进高层次技能人才实行年薪制、协议工资和项目工资等激励方式，工资水平由单位参考人才市场价位合理确定。对学校引进的高层次技能人才薪酬不纳入学校绩效工资总量。（责任单位：市人社局）

（十四）动态调整绩效工资总量。对职业（技工）院校核定绩效工资总量时，在财政保障基准线之外绩效工资总量控制线以内，由学校根据创收能力自主申报，实行弹性管理。职业（技工）院校通过校企合作、技术服务、技术咨询、社会培训等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源