荆州市人民政府办公室印发关于实施“才聚荆楚•凤鸣荆州”工程 促进大中专院校毕业生就业创业的若干措施的通知

荆政办发〔2022〕4号

荆州市人民政府办公室

各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市直有关单位：

《关于实施“才聚荆楚·凤鸣荆州”工程促进大中专院校毕业生就业创业的若干措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年3月16日

关于实施“才聚荆楚•凤鸣荆州”工程促进大中专院校毕业生就业创业的若干措施

为贯彻习近平总书记关于做好高校毕业生就业工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号）、《省人民政府办公厅印发关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》（鄂政办发〔2021〕44号）精神，按照市委、市政府工作要求，决定实施“才聚荆楚•凤鸣荆州”工程，促进更多大中专院校毕业生（以下简称毕业生）留荆来荆就业创业，为加快建设鄂中省域区域性中心城市提供强大人才支撑，制定如下政策措施。

一、推行先落户后就业。毕业生可凭毕业证书在市内合法稳定住所或拟就业创业地城镇，按照就近就地原则，高效办理落户。（责任单位：市公安局，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

二、发放租房和生活补贴。自2022年1月1日起，对毕业5年内的毕业生首次到我市企业就业，签订1年以上劳动合同、并按规定缴纳社保1年以上的，或首次在我市注册创业企业并担任企业法人代表，取得营业执照之日起满一年，并按规定缴纳社保1年以上的，给予就业创业生活和租房补贴。生活补贴标准为全日制大专（含技工院校）及以上每人每年6000元，全日制中专（含技工院校）每人每年3600元；自主租房补贴标准为全日制大专（含技工院校）及以上每人每年6000元，全日制中专（含技工院校）每人每年3600元，补贴期限均不超过3年，按年发放；补贴资金来源按照属地原则由各地财政负担，中心城区市区两级财政按照5：5的比例负担。鼓励工业企业提供人才住房，有条件的地方可给予适当补贴。（责任单位：市财政局、市人社局、市住建局，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

出台具体方案，加大保障性租赁住房供给，着力解决留荆来荆毕业生住房困难问题。（责任单位：市住建局，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

三、增加优质岗位供给。高水平建设荆州科创大走廊（荆州大学城），力争全市高新技术企业数量每年增长10％以上，围绕加快构建荆州“4611”现代产业体系，大力引进下一代通信、生命健康、人工智能等领域具有全球影响力、掌握产业前沿核心技术的龙头企业在荆设立总部或第二总部。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市商务局、市招商中心，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

面向重点龙头企业、国有企业人才需求，开发招聘毕业生的优质岗位，各级经信、商务、国资、农业农村等部门分别牵头征集一批工业企业、商贸流通企业、国有企业、农业产业化龙头企业优质岗位，于每年4月底、9月底前完成岗位征集，由同级人社部门汇总后公开发布。（责任单位：市人社局、市经信局、市农业农村局、市商务局、市政府国资委）

四、扩大企业吸纳规模。扩大国有企业招聘应届毕业生数量，招聘信息（除涉密岗位外）同步在有关政府网站公开发布。（责任单位：市政府国资委、市人社局）

对中小微企业招用应届毕业生（含离校2年内未就业毕业生），符合规定的分别给予企业和个人1000元的一次性就业补贴。（责任单位：市人社局、市财政局，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

五、稳定政策性岗位。保持机关事业单位招录（聘）应届毕业生规模总体稳定，加强各项招录（聘）实施进程与毕业生求职时间衔接。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局）

研究制定高层次人才专项事业编制管理办法，专项事业编制优先用于保障教育、卫生、科技等重点领域事业单位引进高层次人才，激励和吸引优秀毕业生留荆来荆就业创业。（责任单位：市委编办、市委组织部、市教育局、市科技局、市人社局、市卫健委）

鼓励高校、科研院所开发科研助理岗位，吸纳毕业生就业。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局）

继续从国内“双一流”建设高校应届毕业生中招录定向选调生。（责任单位：市委组织部）

六、大力引导到基层就业。确定本地紧缺人才目录，对符合目录的本科以上高校毕业生，按照事业单位公开招聘规定确定招聘方式。（责任单位：市人社局、市委组织部）

加快推进实施“湖北省万名大学生乡村医生配备”项目，深化实施“农村教师特岗计划”“三支一扶”计划等，引导更多毕业生到基层岗位就业。（责任单位：市卫健委、市教育局、市民政局、市人社局）

七、发放创业补贴。毕业5年内的高校毕业生，在我市初次创办小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等，经营6个月以上且带动就业2人及以上的，给予5000元的一次性创业补贴。对上述初创组织在登记注册1年内、招用人员且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照1000元／人的标准给予补贴，补贴总额不超过2万元。（责任单位：市人社局、市财政局，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

八、大力推进创业担保贷款提质增量。将小微企业创业担保贷款最高额度提高至500万元，对贷款超过300万元的部分，属地财政按2％给予补贴。对招用毕业生等人员就业的小微企业，未达到创业担保贷款招用人员规定比例的，可根据新招用符合条件人数按每人10万元的额度申请创业担保贷款。政府性融资担保机构应积极发挥准公共服务职能，对创业贷款担保费实行零费率。年度内新办理的创业贷款担保，由属地财政给予2％的担保费补贴；实行年度目标管理，超过年度目标的部分，属地财政给予3％的担保费奖励。鼓励全市各银行机构积极发放创业担保贷款，由属地财政按照年末在贷余额净增加额的1％对经办银行进行奖励。按照各区年度创业担保贷款发放净增加额，属地财政对基层公共就业服务机构给予适当经费奖补。中心城区创业担保贷款奖补资金，由市区两级财政按照5：5的比例负担。（责任单位：市财政局、市人社局、团市委、人行荆州中心支行，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

九、强化创业资金扶持。对在校及毕业5年内大学生在我市自主创业或从事个体经营6个月以上的，按规定经过评审，给予2万元—20万元扶持资金。积极推荐申报省级创业扶持项目，扶持资金提高至5万元—50万元。（责任单位：市人社局、市财政局、团市委，在荆各高校）

发挥各级创业投资引导基金作用，大力发展天使投资、风险投资等，鼓励各类创投机构投资扶持处于种子期、初创期的大学生创业企业。（责任单位：市财政局、市地方金融局、人行荆州中心支行，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

积极争取中央彩票公益金大学生创新创业教育发展资金对荆州支持。（责任单位：市财政局、市教育局）

十、打造创业孵化示范平台。积极支持在荆高校建设创新创业学院和大学生创业孵化基地，打造“孵化器＋加速器＋产业园区”创业生态链。推动建设1－2个集研发、孵化、投资等于一体的高标准大学生创业创新培育中心、互联网双创平台、孵化器和科技产业园区。（责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市人社局、市政府国资委、团市委，在荆各高校）

开展市级大学生创业孵化示范基地认定，被认定为示范基地的，给予20万元—40万元的奖补，从市级就业补助资金支出。积极申报省级、国家级创业孵化示范基地，争取省级奖补。（责任单位：市人社局、市财政局，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

十一、给予场地租金补贴。在校大学生及毕业5年内的高校毕业生在我市初次创业正常经营半年以上，租用经营场地的，给予每年不超过5000元的场租水电等补贴，补贴期限不超过3年，补贴按年发放。（责任单位：市人社局、市财政局，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

降低大学生创新创业门槛，各地政府投资开发的创业平台、科技企业孵化器、创业空间等，应安排一定比例场地，免费向大学生创业者提供。完善科技创新资源开放共享平台，各地各高校和科研院所的实验室以及科研仪器、设施等科技创新资源可以面向大学生创业者开放共享。（责任单位：市科技局、市发改委、市教育局、团市委，在荆各高校，各县市区人民政府，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会）

十二、加强创业教育培训。深化高校创新创业教育改革，强化高校将创新创业教育贯穿人才培养全过程。支持各高校将大学生参加创新创业活动和自主创业情况折算为学分，允许以创业成果申请学位论文答辩，支持高校完善创业休学制度。鼓励高校设置创新创业奖学金，对表现优异的学生予以适当奖励。（责任单位：在荆各高校）

大力实施创业培训“马兰花计划”，毕业学年大学生参加创业培训的，按培训类别分别给予300元、1200元、1500元培训补贴。依托高校和创业学院，举办大学生创业训练营，对有创业意愿的在校大学生开展创业培训。争取建设一批双创导师培训基地，定期举办“马兰花”