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市人民政府办公室关于
印发麻城市石材产业职业病防治专项治理
工作方案的通知
麻政办函〔2022〕1号
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麻城经济开发区管委会，龟峰山风景区管理处，浮桥河国家湿地公园管理处，各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
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2022年1月28日
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麻城市石材产业职业病防治专项治理
工作方案
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为推进我市石材产业高质量发展，实现“建成中心、挺进百强、谱写新篇”总目标，根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《国家职业病防治规划（2021—2025年）》《麻城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康麻城”规划纲要》等要求，结合上级对我市石材行业督导检查意见，特制订如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展职业健康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升职业健康工作质量和水平。
二、治理原则
坚持预防为主，防治结合。强化石材产业职业病危害源头防控，督促和引导用人单位加强工程防护和日常管理等措施，不断改善工作场所劳动条件。
坚持突出重点，精准防控。实施尘肺病防治攻坚行动，持续推进石材产业粉尘、噪声等危害治理，强化职业病及危害因素监测评估，实现精准防控。
坚持改革创新，综合施策。综合运用法律、行政、经济、信用等政策工具，健全工作机制，为职业健康工作提供有力保障。
坚持依法防治，落实责任。加强监管队伍建设，提升监管执法能力。落实政府领导责任、部门监管责任、用人单位主体责任和劳动者个人责任，合力推进职业健康工作。
三、治理目标
到2024年，石材产业园区职业健康治理体系更加完善，职业病危害状况明显好转，工作场所劳动条件显著改善，劳动用工和劳动工时管理更加规范，尘肺病、噪声聋等重点职业病得到有效控制，职业健康服务能力和保障水平不断提升，工人职业健康意识显著增强，健康水平进一步提高。具体指标如下：
（1）园区工人工伤保险参保人数：稳步提升
（2）园区企业职业病危害项目申报率：≥90%
（3）园区企业职业病危害因素监测率：100%
（4）园区作业场所职业病危害因素监测合格率：≥85%
（5）园区重点人群职业健康知识知晓率：≥85%
（6）园区企业职工接受职业健康检查率：100%
（7）职业卫生违法案件查处率：100%
（8）至少确定一家机构对园区企业粉尘、噪声等职业病危害工程防护技术指导工作：100%
（9）园区新建、改建、扩建企业职业卫生“三同时” ：100%
四、治理措施
（一）摸清从业人员底数，消除风险隐患。
根据历年职业健康检查结果及2021年省级抽查胸片比对结果，对胸片显示“尘肺样改变”的人员，各企业开展摸底调查，对仍在企业工作的员工，应督促其到职业病诊断机构进一步检查。自2022年起，园区各企业在与新进员工签订合同前，须查阅员工的胸片或胸部CT结果。对临床诊断为“尘肺样改变”的员工，应动员其到职业病诊断机构进一步检查，确保有职业病患病风险的人员不得继续接触粉尘、噪声作业。（责任单位：市产业发展服务中心、市卫健局，完成时限：长期坚持）
（二）规范劳动用工关系，落实工伤保险。
人社部门应深入园区企业，加大对石材企业用工的监督检查力度，理清企业用工模式，规范劳动用工关系；督促企业与员工依法依规签订劳务合同，明确企业法定职责，维护劳动者权益；责令企业依法为员工购买工伤保险，防止企业用“意外伤害险”代替“工伤保险”，杜绝员工诊断为职业病后无法确认劳动关系的现象发生。（责任单位：市人社局、市产业发展服务中心，完成时限：2022年10月底前）
（三）改善企业工作环境，优化加工工艺。
石材产业园区落实新发展理念，加大行业整顿，督促企业以超标作业岗位为重点，以落实工程防护措施为关键，加大对现有设备设施升级改造力度，积极使用新技术、新工艺、新材料，提高设备机械化和自动化水平，持续做好园区降尘、降噪综合整治工作。对基础条件差，无法整改的微小石材企业由相关监管部门依法关停并转。与省疾控中心保持密切联系，争取技术及设备支持，尽快选择条件成熟的石材加工企业进行技术改造，做到粉尘、噪音达标排放，逐步推广至所有企业。（责任单位：市产业发展服务中心、黄冈市生态环境局麻城市分局、市卫健局，完成时限：2024年12月底前）
（四）加强职业健康监管，严格准入制度。
市卫健局加强职业病危害项目申报、职业病防护设施“三同时”、职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检查和健康培训等重点制度落实情况的监督执法。建立健全以“双随机、一公开”为基本手段的监管机制，督促企业依法落实岗前、岗中和离岗职工职业健康检查。督促指导规上企业率先依法落实职业病防治责任，依托企业信用信息公示系统，完善职业健康不良信用记录及失信惩戒机制，畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督，提升监管和执法效能。对违法典型行为，严肃追责并公开曝光。（责任单位：市卫健局，完成时限：长期坚持）
（五）充实职业卫生队伍，提升防治能力。
加强市疾控中心职业健康检查工作人员专业培训，提升业务技能。在南湖街道卫生院改扩建一所职业健康检查机构，积极申请职业健康体检机构资质，资质未审批前配合市疾控中心联合开展职业健康体检，提升体检能力；市人民医院完成职业病诊断机构资质申报，提
