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市人民政府办公室关于印发
《关于推进孝感楚剧传承发展的实施意见》的通知
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各县（市、区）人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市直有关单位：
《关于推进孝感楚剧传承发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实
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2022年1月18日
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关于推进孝感楚剧传承发展的实施意见
孝感是楚剧的发源地，氛围浓厚，群众基础深厚。但楚剧的传承发展面临着瓶颈和障碍。为进一步推动我市楚剧事业发展，振兴孝感楚剧，现就促进楚剧传承发展提出如下实施意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“二为”（为人民服务、为社会主义服务）方向、“双百”（百花齐放、百家争鸣）方针，坚持传承与发展相结合、守正与创新相结合、公益与市场相结合，把楚剧传承发展作为弘扬优秀传统文化、建设文化强市的重要任务,完善促进楚剧发展的政策措施，营造有利于楚剧发展的良好环境，更好发挥楚剧在建设社会主义现代化强市中的重要作用。
二、总体目标
充分发挥我市楚剧发源地优势，挖掘我市戏曲资源，着眼本地经济社会发展，提高楚剧艺术创作和服务群众水平。巩固孝感楚剧在全省的地位，提升孝感楚剧在全国的影响力，使孝感戏曲事业继续走在全省前列，由戏曲大市迈向戏曲强市，为孝感打造“武汉城市圈副中心”提供强大精神动力。
三、主要任务
（一）加强楚剧保护传承
1.健全孝感市楚剧保护传承体系。充分利用市非物质文化遗产保护中心，联合市、县两级非遗保护机构，加强楚剧的保护、研究、传承，建立孝感市楚剧资源库。对现存的珍贵录音录相资料、图片、丛书、曲谱及其他原始文字等资料进行科学分类建档，利用现代技术进行数字化存储和管理；做好剧本抢救、保护，并进行数字化存储；加大对现存濒危楚剧资料、健在楚剧老艺人的舞台艺术实践和历史记忆的挖掘、抢救和保护力度；向市民公布楚剧团体、楚剧活动及活动场所等信息，鼓励开展多种形式的楚剧保护传承活动；推动楚剧非遗项目的活态传承，扩大楚剧传承人队伍，出台国家级、省级、市级、县级楚剧代表性传承人培养管理制度。（责任单位：市文化和旅游局，各县（市、区）人民政府，高新区、临空区、双峰山旅游度假区管委会）
（二）支持楚剧院团发展
2.加强各类楚剧院团建设，融入楚剧文化元素，打造楚剧文化片区。推动各种所有制楚剧院团可持续发展，完善院团内部运行机制。保留事业体制的院团要优化收入分配制度，完善激励和约束机制，鼓励多劳多得，优劳优酬；已转企的院团要实行现代企业制度，建立市场化艺术生产机制，符合条件的可按规定享受有关税费优惠政策；民营院团要发挥自身灵活优势，成长为演艺市场强劲院团。加大对各类院团的资金扶持力度。加强重点楚剧院团建设，支持湖北省实验楚剧团艺术创作，打造我市龙头品牌院团。积极争取国家文化产业发展专项资金、国家艺术基金及省级资金支持。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各县（市、区）人民政府）
3.改善楚剧院团创作演出条件。支持剧场、院团排练场等公共文化设施建设，帮助院团推进“一团一场”建设，改善院团生产演出条件。大力推进孝感市文化中心大小剧院常态化运营。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各县（市、区）人民政府）
4.支持楚剧院团惠民演出。各地要根据政府购买公共文化服务目录，加大对本地楚剧院团演出的购买力度，制定年度楚剧惠民演出计划，并按计划组织实施。办好“百团上山下乡暨新春金秋巡回演出季”“送戏进景区”等演出活动；积极参加“荆楚名团聚江城”“戏曲百戏盛典”等省内外演出交流活动，扩大孝感楚剧影响力。（责任单位：市文化和旅游局、市财政局，各县（市、区）人民政府，高新区、临空区、双峰山旅游度假区管委会）
5.加强楚剧演出市场培育。全面规划，合理布局建设演出舞台，引导全市各类楚剧表演团体驻点演出，建设孝感演艺资源交流交易平台，规范演出市场，做大孝感楚剧演艺事业。（责任单位：市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市城管委，各县（市、区）人民政府，高新区、临空区、双峰山旅游度假区管委会）
（三）繁荣楚剧精品创作
6.提高楚剧精品创作生产能力。坚持以人民为中心的创作导向，重点突出地方文化特色，深入挖掘“三孝”故事，李白在安陆人文生活，徐海东、许白昊等革命英雄事迹，云梦楚王城历史，大悟红色资源，汉川水乡文化等地域特色，将地域特色融入“中国梦”主题创作。各县（市、区）要健全创作机制，调动社会力量参与剧本创作，加大剧本创作扶持力度，每三年创作排演1台大戏，努力打造一批体现社会主义核心价值观、反映孝感地域特色、贴近群众生活的精品剧目。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市财政局，各县（市、区）人民政府）
（四）完善楚剧人才培养和保障机制
7.建立楚剧人才培养机制。充分发挥市体育艺术学校艺术培养职能，建立3-5年一周期的楚剧演员稳定培养机制，编制楚剧人才中长期培养计划，探索与高校合作办学“3+2”模式（3年中职+2年高职），提升楚剧表演人才专业能力。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市教育局、市财政局，各县（市、区）人民政府）
8.拓宽楚剧人才引进渠道。面向社会公开招聘引进楚剧专业人才，针对楚剧专业人才应适当放宽学历、年龄等任职条件及要求。加强楚剧紧缺高层次专业人才引进，对于具有相关专业高级技术职务人员，可通过考核择优、一事一议等简便程序进行公开招聘。（责任单位：市文化和旅游局、市委人才办、市委编办、市人力资源和社会保障局，各县（市、区）人民政府，高新区、临空区、双峰山旅游度假区管委会）
9.加强楚剧人才权益保障。将不同体制楚剧院团的专业演职人员纳入职称评审范围，对重点院团高级岗位职数予以倾斜。全面落实国家、省、市对各种体制楚剧院团社会保险各项参保政策，保障楚剧从业人员合法权益。（责任单位：市文化和旅游局、市人力资源和社会保障局，各县（市、区）人民政府）
（五）加大楚剧宣传推广力度
10.推动楚剧进校园。继续推进各专业楚剧院团进校园演出、讲座和辅导活动，办好戏曲特色学校的楚剧教学，鼓励学校开设楚剧兴趣班，组建楚剧社团，开展校园戏曲展演和戏曲夏令营。巩固并加强中小学与本地楚剧团的合作关系，定期开展中小学音乐教师楚剧培训班，通过音乐教师将楚剧带到日常课堂，推动楚剧艺术普及。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市教育局，各县（市、区）人民政府）
11.扩大楚剧社会影响力。培养楚剧青年观众，组织楚剧院团将一些重大题材、符合青年兴趣的剧目进行高校巡演，定期开展面向青年的戏曲票友活动；与媒体建立楚剧推广合作机制，增强与中央戏曲频道、省级电视台戏曲栏目之间的联系，为媒体提供代表性强、艺术特色鲜明的楚剧精品剧目和传统演出剧目进行播放，让更多人了解、熟悉楚剧；做强做大孝感广播电视台楚剧栏目，将栏目内容从剧目赏析拓展至名家唱段欣赏、名角访谈等；通过报、刊、公众号等大众宣传媒介，适时报道演出信息，发布戏剧评论、名家轶事等宣传文章，扩大楚剧影响力。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、孝感广播电视台、孝感日报社，各县（市、区）人民政府）
（六）扶持楚剧创新发展
12.办好楚剧节演活动。继续办好湖北省楚剧艺术节，做好楚剧展演国家公共文化服务体系示范项目，创新节演形式，提升我市楚剧影响力，加强与武汉市共建共享，推进楚剧孝汉同城化发展。（责任单位：市文化和旅游局，各县（市、区）人民政府）
13.鼓励和引导社会力量参与楚剧事业建设。继续开展楚剧展演项目政府与社会资本的合作。主动挖掘社会资源，鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、项目资助、冠名赞助、提供设备、建立专项基金等方式参与楚剧传承发展建设，为共同创作楚剧文艺精品、开拓演出市场创造良好环境。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局，各县（市、区）人民政府）
14.加强与文旅产业融合发展。将楚剧发展纳入城市建设规划统筹范围，以孝汉同城发展为契机，在老澴河相关项目中，融入楚剧文化元素，打造楚剧文化片区。鼓励各县（市、区）利用历史建筑、公园等开发打造具有吸引力的楚剧文化旅游体验性产品及衍生文化产品，扩大孝感楚剧的辐射力度。（责任单位：市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市财政局，各县（市、区）人民政府）
四、工作要求
15.加强组织领导。成立孝感市楚剧传承发展领导小组，领导小组由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市文化和旅游局局长任副组长，市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市税务局、市自然资源和规划局、市文联等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由市文化和旅游局局长兼任。每年召开一次全市楚剧传承发展工作会议，研究孝感楚剧传承发展工作，协调解决相关问题。
16.加强保障支持。各县（市、区）政府要高度重视，强化主体责任，精心部署，加紧推动；各有关部门要将楚剧传承发展列入重要议事日程，研究制定和细化各项配套政策；各级文化部门要切实增强责任意识，认真做好楚剧传承发展的具体实施工作，确保取得实效。
17.加强考核督办。将促进楚剧传承发展纳入对县（市、区）政府文化建设的重要考核指标。加强对国有文艺院团社会效益评价考核，并将考核结果作为院团项目资助、资金扶持等的重要依据。
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