区人民政府关于印发蔡甸区支持服务业高质量发展实施意见、蔡甸区支持服务业高质量发展若干细则（试行）的通知（蔡政规〔2021〕3号）

各街道办事处、乡人民政府，区人民政府各部门、各直属机构：

《蔡甸区支持服务业高质量发展的实施意见》和《蔡甸区支持服务业高质量发展的若干细则（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                     2021年10月9日

蔡甸区支持服务业高质量发展的实施意见

    为深入贯彻落实《市人民政府关于推动服务业高质量发展打造服务名城的若干意见》（武政〔2018〕57号）精神，促进现代服务业提质增效，突破性发展全区服务业，推动全区经济高质量发展，现就支持服务业高质量发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚定实施扩大内需战略，持续深化服务业供给侧结构性改革，坚持做大规模、提升品质、优化布局、塑造品牌、融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，为推动蔡甸经济高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则。坚持融合发展、创新引领。深入实施创新驱动发展战略，推动技术、管理、商业模式等各类创新，推动互联网和各类消费业态紧密融合，促进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合，通过服务业跨界融合拉动经济稳步增长。坚持以人为本、需求引领。践行以人民为中心的发展思想，更多更好满足多层次多样化服务需求。坚持供给侧改革和需求端管理双向发力，以消费经济升级引领服务业转型升级，以高质量服务供给创造新的消费需求。坚持市场导向、品牌引领。顺应产业转型升级新趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业主体地位，更好发挥政府作用，促进资源要素合理有序流动和集聚。坚持质量至上、标准规范，塑造“蔡甸服务”品牌新形象。坚持深化改革、开放引领。聚焦关键领域和薄弱环节，深化服务业高质量发展体制机制改革，优化政策体系和发展环境，最大限度激发服务业发展活力和市场潜力。

二、加快构建“4+6”现代服务业体系

（一）提升发展四大支柱型服务业

做强现代物流。加快发展大件物流、冷链物流、医药物流、电商快递物流、城乡配送物流，着力构建布局合理、智能高效、功能完备、绿色安全的现代物流体系。鼓励传统运输型企业向综合型物流服务企业转型，打造蔡甸经济开发区产业带物流集聚区。

做优文体旅游。培育“文旅+”“体育+”产业，形成文化体验游、生态观光游、康养度假游、休闲农业游的全域旅游格局。加快推进花博汇、武汉野生动物王国、中法半岛小镇等文旅产业支撑性项目建设和发展。深度挖掘红色文化、知音文化等人文资源的时代价值，串联融汇自然山水、特色小镇、美丽乡村、田园综合体等城乡景观，打造更多精品旅游线路和景区集群。积极承接具有较大影响的体育赛事及文化旅游活动，鼓励社会资本投入，促进文体旅游产业发展。

做优现代商贸。大力发展新兴商贸业态，加快优化基础设施，构建现代商贸体系。推动蔡甸城关与中法生态示范城、蔡甸经济开发区商业中心打造特色商圈、城市活力区。培育发展一批高校经济商圈。打造一批夜间经济集聚区和示范点。激活“周末经济”，构建空间全景化、体验全时化、休闲全民化的周末消费新业态。

做优金融服务。加大金融业招商引资力度，积极引进各类金融机构在蔡甸设立分支机构，加快建设机构集中、要素集约、功能健全的现代金融产业聚集区。推进多层次资本市场建设，健全直接融资孵化培育体系。推进特色资源交易、大力发展供应链金融、加快发展科技金融、积极发展跨境电子商务外汇支付业务。健全完善融资风险共担机制，增强防控金融风险能力。

（二）加快发展六大成长型服务业

创新发展科技信息服务。培育发展一批科技服务业集聚区、产业技术创新平台。着力发展研发设计、检验检测、知识产权、创新孵化、科技中介等服务。通过深化融合，构建覆盖科技创新全产业链、产品生产全生命周期的科技服务体系。加快科技服务专业化、规模化发展。

提升发展商务会展服务。以中法生态示范城为载体打造一批高端商务、科技服务、信息服务等专业特色楼宇。依托中法永久会址，积极承办、协办国际展会活动合作，构建会展配套及衍生产业链，探索培育线上线下有机融合的新模式新业态，打造智慧会展、云展览、云招商新平台。

加快发展人力资源服务。加快推进人力资源服务培训，推动人力资源服务转型升级和产业化、规模化发展。深化校企产学研合作，强化高技能人才培训和实训，打造一批产教融合发展示范基地。积极谋划技能人才发展综合服务示范，打造蔡甸数字“蓝领”培育和输出基地。

提质发展特色餐饮服务。深度挖掘蔡甸饮食文化，打造一批特色美食街区、谋划布局一批精品酒店、星级酒店、绿色饭店、特色民宿、特色餐饮店。加大餐饮住宿企业、平台服务企业安全、卫生和服务标准监管。

融合发展医疗康养服务。加快公共卫生服务体系和应急体系能力建设，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。支持社会力量开办医养机构、发展普惠养老。培育发展智慧医疗、远程医疗、健康管理等“大健康”产业。围绕“银发经济”推进养老服务标准化、规模化、专业化发展，建设高端医疗及康养集聚区，打造“康养蔡甸、森养蔡甸”品牌。

培育发展社区物业服务。鼓励发展定制配送、智能快递等便民新业态，加快培育一批社区物业服务企业。新建和改造一批社区生活服务中心。提升蔡甸家政服务品牌影响力，完善家政服务信用体系。鼓励物业服务企业应用互联网等信息技术转型创新发展，提升便民服务能力。

三、加快推进数字经济发展

（一）推进数字产业化。加大对大数据、云计算、区块链、人工智能、5G、工业互联网、物联网等新一代信息技术产业的招商引资力度。打造数字产业生态聚集区，加快建设数字经济治理示范城市。

（二）推进产业数字化。加快构建平台经济产业生态。打造一批网络直播机构、电子商务，探索发展虚拟在线商务平台。培育电子竞技、直播经济、数字文创、智慧旅游等新兴业态。完善提升“工业云”“健康云”“互联网＋教育”等功能平台应用。谋划布局“云上蔡甸”云计算中心。推动“信智联”物联网等新技术与物流融合应用，加快发展消费需求预测、快递配送、网络货运等新模式。

（三）推进社会治理数字化。打造一站式、全天候、多方位“互联网＋民生”“互联网＋政务”网上服务大厅，实现“零距离”办事、“零跑路”服务。探索建设新型智慧社区，加快大数据、智慧消防、智慧安防、智慧停车、智慧小区物流等在社区服务中的推广应用。

四、优化服务业发展空间布局

（一）提升中法生态示范城与蔡甸城关服务业能级。推动“两城”完善交通、文化、医疗、教育、娱乐等综合服务功能，着力发展高端服务业、建设现代化主城区。重点发展高端商贸等产业；金融服务、总部经济、商务会展等产业；数字经济、现代教育、医疗康养等产业；科技研发、检验检测等生产性服务业；在推动先进制造业和现代服务业深度融合发展上探索新路。

（二）促进区域服务业特色发展。依托自然人文资源，提升商务环境，完善服务配套，重点发展商贸、文化、旅游、体育、康养等生活性服务业，着力打造高品质生活宜居地，满足居民的生活性服务消费需求。坚持“两城引领、三带驱动、六镇协同”的发展框架，重点发展与制造业相配套的生产性服务业，加快促进产业功能区转型升级，形成产业共生、资源共享的互动发展格局。

五、健全完善现代市场体系

（一）提高服务供给品质。持续开展质量强区、强企活动，加快创建全国、全省质量强区示范城市。让“蔡甸服务”更具诚信品质。制定品牌培育规划，完善品牌建设激励机制。

（二）培育壮大市场主体。壮大发展一批服务业支柱企业、服务品牌。引导制造业企业主辅分离，成立研发设计、检验检测、安装维护（修）、物流运输、采购销售、供应链管理等独立法人企业，提升专业化经营水平。鼓励支持服务业企业“个转企”“小升规”“分转子”，培育一批高成长型“小巨人”企业。

六、保障措施

（一）健全服务业工作推进机制。充分发挥区支持服务业发展领导小组作用，建立健全领导小组联席会议制度，形成统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管的工作格局。

（二）制定激励政策措施。加大服务业扶持力度，设立区级现代服务业引导资金，用于鼓励发展文化创意、旅游休闲、金融服务等现代服务业，以及服务业发展相关奖励政策兑现和统计、管理支出。鼓励支持多层次的直接融资和间接融资，保障服务业的资金需求；切实减轻企业负担，全面落实服务业企业用水、用电、用气优惠政策，确保政策全覆盖。

（三）凝聚服务业发展合力。区财政、税务、金融、教育、经信、民政、自然资源和规划、住建、交通、商务、文旅、卫健、市场监管、统计等部门，要围绕各自工作职能，创新工作方法，优化服务水平，凝聚加速发展服务业的合力。

（四）完善现代服务业统计体系。抓紧做好新开业服务业企业调查摸底工作，抓好统计基础工作，建立健全“大服务业”统计工作机制，建立分部门分行业类别的报表制度，明确主管部门报表催报和数据监测职责，做好信息服务业、现代物流业、科技服务业、文化产业、商务服务业、休闲旅游业、健康服务业、房地产业等产业的统计分析和监测，为入库纳统工作提供依据。开展业务培训，落实基层统计专人专岗责任制，确保联网直报数据质量、时效，做到应统尽统。建好服务业统计平台，建立“规上”调查单位培育库，扩大服务业统计行业范围，做好服务业重点行业专项分类统计。

（五）进一步推进服务业招商引资重点项目落地。充分发挥区招商引资工作领导小组的作用，各行业主管部门和街道乡（开发区）按照保当年、保重点、保开工的原则落实项目专班责任制，确保项目开工率。完善对签约项目及时转交转办，对接牵头单位，督促建立招商引资项目库，每月更新，动态管理，落实好项目开工计划。

（六）突破性发展服务业绩效考评体系。提高现代服务业指标在全区绩效考评体系中的占比，健全服务业目标任务考核评价指标体系，分解细化落实年度发展目标和重点任务，形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度。坚持既考总量又考增量，既考重点又考特色的原则，把服务业发展作为各街道乡（开发区）及相关部门绩效目标考核的重要内容，充分发挥好考核的评价、导向和激励作用。

 蔡甸区支持服务业高质量发展的若干细则（试行）

为贯彻落实《市人民政府关于印发武汉市加快服务业高质量发展若干政策的通知》（武政规〔2019〕1号）精神，深入推进蔡甸区现代服务业产业集聚和重点行业快速发展，促进服务业标准化和品牌建设，引导企业做大做强，特制定如下细则。

一、大力发展现代服务业

（一）鼓励发展现代服务业。现代服务业企业（含分支机构）年地方综合贡献超40万元以上，以上一年度地方综合贡献为基数，对新增地方综合贡献超过10%部分奖励50%，补助期限不超过3年；其他营利性服务业企业上一年度营业收入首次达到5000万元、1<