荆州市人力资源和社会保障局 荆州市经济和信息化局 荆州市财政局 荆州市住房和城乡建设局 荆州市交通运输局 荆州市卫生健康委员会 荆州市应急管理局 荆州市总工会 关于印发《荆州市工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》的通知
荆人社发〔2021〕22号
荆州市人力资源和社会保障局 荆州市经济和信息化局 荆州市财政局 荆州市住房和城乡建设局 荆州市交通运输局 荆州市卫生健康委员会 荆州市应急管理局 荆州市总工会
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荆州市人力资源和社会保障局 荆州市经济和信息化局 荆州市财政局 荆州市住房和城乡建设局 荆州市交通运输局 荆州市卫生健康委员会 荆州市应急管理局 荆州市总工会
关于印发《荆州市工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》的通知
（荆人社发〔2021〕22号）
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各县（市、区）人力资源和社会保障局、经济和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、应急管理局、总工会，荆州开发区人力资源和社会保障服务中心：
为贯彻落实党的十九届五中全会精神，切实做好“十四五”时期工伤预防工作，更好发挥工伤保险制度功能，根据《湖北省人力资源和社会保障厅等8部门关于湖北省工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案的通知》（鄂人社发〔2021〕14号）精神，结合我市实际，市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会制定了《荆州市工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2021年9月1日 ; ; ; ; ; ; ; ; ;
;（此件主动公开）
（联系单位：市人社局工伤保险科）
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荆州市工伤预防五年行动计划（2021-2025年）实施方案
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一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、省委十一届七次、八次全会精神及市委五届十一次、十二次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，完善“预防、康复、补偿”三位一体制度体系，切实提升用人单位和职工工伤预防意识和能力，促进劳动者实现稳定就业，助力荆州经济社会平稳健康发展。
二、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，牢固树立预防优先的工作理念，聚焦本市工伤预防重点领域，坚持问题导向，把减少事故伤害和职业病危害作为工伤预防的根本出发点和落脚点，树立预防优先的工作理念，从源头上防止工伤事故发生，切实保障劳动者的生命安全和身体健康。通过开展五年行动计划，实现如下具体工作目标。
——工伤事故发生率明显下降，到2025年底，实现建筑施工、交通运输、机械制造重点行业工伤事故发生率降低20%左右；
——工作场所劳动条件不断改善，切实降低尘肺病等职业病的发生率；
——工伤预防意识和能力明显提升，从业人员安全生产意识和隐患排查能力显著提高，实现从“要我预防”到“我要预防”、“我会预防”的转变。
三、主要任务
（一）完善工伤预防联席会议制度。切实发挥工伤预防联席会议作用，组建以人力资源和社会保障部门、经济和信息化部门、财政部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、卫生健康部门、应急管理部门和总工会为成员单位的工伤预防联席会议制度，明确部门职能职责。市人力资源和社会保障局牵头负责召开联席会议，发挥部门联动工作机制作用，研究协调解决工作推进中的问题。各成员单位负责落实安全生产和职业卫生法律法规规定的各项职责，以及对各自领域工伤预防实施项目的监管。工会组织要切实发挥好监督作用，督促企业落实工伤预防主体责任，切实维护好职工合法权益。（市人力资源和社会保障局牵头，市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）
（二）落实工伤预防联防联控会商机制。根据工作安排，联席会议每年至少召开一至两次，定期通报本市安全生产、职业病防治、工伤认定工作动态、事故典型案例、重点任务落实等情况，共同研判当前工作形势。完善信息交换、数据共享机制，实现人员信息、事故信息、职业病诊断鉴定信息、涉及安全生产事故和职业病的工伤信息等相关数据共享。（市人力资源和社会保障局牵头，市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）
（三）确定工伤预防重点领域和重点项目。人力资源和社会保障部门会同财政、卫生健康、应急管理、住房和城乡建设、交通运输部门加强对工伤预防相关数据的分析，定期研究本地区工伤事故和职业病危害的现状及变化情况，研究确定工伤预防重点领域，依法确定重点项目。各行业市级主管部门可结合工伤事故和职业病危害现状及变化情况，提请市级工伤预防联席会议调整确定每年工伤预防重点领域实施方向。（市人力资源和社会保障局牵头，市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）
（四）开展工伤预防专项治理。各部门要压实主管责任，加强行业企业的安全隐患及未参保情况的排查与专项整治，对各类安全隐患、未参保工伤事故和职业病危害因素浓（强）度超标现象要加强综合治理，及时对各类安全隐患、工伤事故苗头性问题和职业病危害因素浓（强）度超标现象综合运用法律、行政、经济手段重点治理，提出限期整改建议并在联席会议上通报。对未按规定落实主体责任、未及时整改的用人单位及其主要负责人，依据安全生产法和职业病防治法严肃处理，相关违法行为按规定录入国家企业信用信息公示系统。（市应急管理局牵头，市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市总工会按职责分工负责）
（五）结合攻坚行动，开展尘毒危害专项整治和健康企业创建工作。每年选择1-2个重点行业开展尘毒危害专项整治，强化用人单位落实职业病防治主体责任。发挥工伤预防在非煤矿山、冶金、建材、陶瓷制造、水泥制造、石材加工等尘肺病易发高发行业企业的粉尘危害专项治理工作中的机制作用，有效降低职业性尘肺病发生率。通过对尘肺病危害重点企业落实依法参保情况及公示参保人员名单情况的督导检查，将尘肺病危害企业的职工全部纳入工伤保险，构建和谐工作环境，倡导健康工作方式，积极开展健康企业创建工作。（市卫生健康委牵头，市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）。
（六）开展工伤预防集中宣传活动。充分发挥各部门和有关行业企业的宣传作用，抓住重点时段、重要节点、重大事件开展有针对性宣传。将工伤预防集中宣传活动与“主题宣传日”、“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”、“安全生产楚天行”、“安全生产法宣传周”等活动同筹划、同部署、同落实。从关注关爱职工群众生命安全和职业健康的视角，运用影音视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等群众易于接受、感染力强的形式，宣传职业病防治、安全生产、交通事故防范等方面的知识，不断提高职工群众的工伤预防意识和自我保护意识。（市人力资源和社会保障局牵头，市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）
（七）创新宣传方式方法。充分发挥广播、电视、报纸、宣传资料等传统媒体以及官网、官微、抖音等数字媒体作用，用好公交、街道社区和其他宣传阵地，通过 “荆州12333”、“荆州应急管理”、“荆州卫生健康”等官方微信公众平台、公益广告、公益短信、政务微博等宣传方式，线上和线下相结合，在全社会开展工伤保险和工伤预防政策宣传，提升工伤保障政策普及率，提升全社会工伤预防意识。鼓励企业主动开展工伤预防宣传教育，工伤事故和职业病多发企业可通过设立工伤预防警示教育基地强化警示教育，培育企业工伤预防文化，增强职工安全意识，营造工伤预防常抓不懈的良好社会氛围。2025年末实现重点行业工伤预防宣传覆盖率100%。（市人力资源和社会保障局牵头，市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）
（八）深入推进工伤预防培训。实施重点行业重点企业工伤预防（安全生产、职业病防治）能力提升培训工程。针对本期计划的重点行业重点企业，对企业的负责人、安全管理部门主要负责人和一线班组长等重点岗位人员，根据不同人员的岗位职责，安排相应的培训内容，提升全行业企业的安全生产法规知识和预防工伤的能力。2025年底前实现上述人员培训全覆盖。技工院校要全面开设工伤预防课程，将安全生产、职业病防治、工伤预防的政策法规、安全生产事故和工伤事故防范知识、职业病警示教育等内容作为课程必修内容。强化技工院校学生实习实训岗前教育，将参加工伤预防专题辅导作为参加实习实训的前提条件。充分发挥线上培训的作用，积极推动线上培训和线下培训相结合，确保培训良好效果。健全完善“人社部门主导、多部门联合、专业机构提供服务”培训模式，深入推进我市“体检式”工伤预防创新项目，通过工伤危险因素评估、互动式培训、持续跟踪回访与督促改善相结合的形式，实施“一企一案”的工伤预防培训项目。各级工会组织每年定期组织一线职工和工会干部进行安全生产和职业病防治专项培训。（市人力资源和社会保障局牵头，市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）
（九）落实工伤保险费率浮动机制。严格贯彻落实《湖北省工伤保险浮动费率管理试行办法》，充分发挥浮动费率的激励和约束作用，促进企业积极主动参与工伤预防，有效减少工伤事故和职业病的发生。（市人力资源和社会保障局牵头，市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市总工会按职责分工负责）
（十）积极推进工伤预防专业化、职业化建设。支持有条件、有能力的第三方专业技术服务机构积极参与工伤预防工作，建立长效服务机制。鼓励有能力、有意向的大中型企业打造工伤预防项目标杆，创建示范基地，充分发挥典型示范作用，引领同行业中小微企业开展工伤预防工作。大力推广工伤预防工作的先进典型、先进做法，营造工伤预防工作的正能量。
