（远民〔2021〕17号）

各乡镇社会事务办：

　　现将《远安县社区社会组织培育发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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远安县社区社会组织培育发展实施方案

　　为深入贯彻党的十九大精神，加大社区社会组织培育发展力度，充分发挥社区社会组织在基层社会治理中的积极作用，根据民政部《培育发展社区社会组织专项行动方（2021—2023年）》（民办发〔2020〕36号）和省有关文件精神，结合远安实际，制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，坚持培育扶持和规范管理相结合，发展数量和提升质量相结合，引导社区社会组织健康有序发展，力争到2025年，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。再过5到10年，社区社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理的有力支撑和重要力量。

　　二、主要任务

　　（一）明确培育重点。根据城乡社区的特点，有针对性的明确社区社会组织培育发展重点。

　　1.城市社区要紧紧围绕社区建设和治理，注重培育发展以下类型的社区社会组织：

　　——社区服务类。培育发展能满足社区居民现实生活需求的便民类社会组织，多渠道提供便民服务。

　　——社会事务类。通过项目运作、政府购买服务等方式，培育发展能承接青少年服务、居家养老、治安协管、社区矫正、公共卫生、环卫保洁、矛盾纠纷调解、流动人口管理等政府事务的社区社会组织。

　　——文体娱乐类。培育发展文化、体育、科普、环保、法制等类型的社区社会组织，组织开展各类文体活动，为居民搭建交流平台，增强社区凝聚力，丰富居民精神文化生活。

　　——公益慈善类。培育发展社区互助、公益互助等类型的社区社会组织，广泛开展互助活动，增强社区自我救助功能，拓宽基层社区救助渠道。

　　——社区维权类。培育发展维护老年人、残疾人、青少年权益的社区社会组织，依托工、青、妇及法律相关协会等组织，开展经常性、群众性维权活动，努力营造和谐稳定的社区环境。

　　2.农村社区要围绕乡风建设、村级经济发展、乡村治理等培育发展以下类型的社区社会组织：

　　——文化体育类。培育发展文体类社区社会组织，丰富精神文化生活，提倡科学文明健康的生活方式，促进乡风文明。

　　——居民互助类。培育发展居民互助类社区社会组织，引导村民开展生产互助等互助活动，促进和谐乡村建设。

　　——技术服务类。围绕农户在信息交流、技术培训等方面的迫切需求，吸收各产业的土秀才、土专家、农技学生和有一技之长的农民为骨干，重点培育组建技术服务类协会，为农户会员提供品种、技术、信息、管理方面的服务。

　　——产业联合类。围绕产业发展，引导村内产业大户强强联合，培育组建产业协会，着力加强行业自律及内部产、供、销统筹规划。

　　（二）实施备案管理。符合法定登记条件的社区社会组织，可以到县级民政部门申请登记。对不具备登记条件的社区社会组织，由乡镇政府实施备案管理，备案前先征询所在的居（村）民委员会的意见。

　　（三）加大扶持力度。乡镇要建立社区社会组织孵化机制，设立孵化培育资金，建设孵化培育场所，到 2022年，乡镇孵化培育场所覆盖率要达到 60%以上，面积一般不低于 100 平方米，可与社区综合服务设施、社工站相结合。乡镇、村（居）民委员会要为社区社会组织参与社区服务提供资源支持、项目对接等服务，要在组织运作、人才队伍、活动经费、办公条件、活动场所、设施设备等方面对社区社会组织给予扶持，倡导社区周边企事业单位向社区社会组织开放公共资源，为当地优秀人才领办社区社会组织提供必要支持。

　　（四）增强服务功能。引导鼓励社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动。支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，开展社区志愿服务，把社区社会组织建设成为增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体。

　　（五）促进能力提升。加强社区社会组织人才培养，引导社区社会组织从业人员参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试。强化社区社会组织公益服务项目创意策划能力，指导社区社会组织坚持需求导向，树立项目意识，提升需求发现、项目设计、项目运作水平，积极参加社区社会组织公益创投大赛。推进社区社会组织品牌建设，引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造，加强公益活动宣传，提高品牌辨识度和社会知晓度。指导社区社会组织规范资金使用和活动开展，强化决策公开和运作透明，不断提升服务绩效和社会公信力。

　　三、组织保障

　　（一）加强工作指导。乡镇、基层群众性自治组织要做好实施备案管理的社区社会组织的培育扶持、服务指导和规范管理等工作，指导社区社会组织建立必要的活动制度和服务规范，自觉践行服务社区、服务居民的宗旨，对于存在问题的组织及时提醒和帮助纠正。

; ; ; ;（二）注重总结宣传。及时归纳总结社区社会组织培育发展、能力提升、作用发挥、规范管理等方面的经验，加大对社区社会组织优秀典型、先进事迹的表扬、奖励和宣传，营造关心、支持社区社会组织发展的良好氛围。