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黄州区人民政府

关于印发黄州区人民政府驻地迁移工作实施方案的通知

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黄州政发〔2021〕4号

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各乡、镇人民政府，各街道办事处，火车站经济开发区、黄州工业园管委会，区直各单位：

《黄州区人民政府驻地迁移工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;2021年2月20日         ;

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黄州区人民政府驻地迁移工作实施方案

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为做好黄州区人民政府驻地迁移的行政区划变更工作，根据《行政区划管理条例》（国务院令第704号）、《行政区划管理条例实施办法》（民政部令第65号）及有关政策法规要求，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话重要指示，认真落实省委、省政府、市委、市政府关于党建引领基层治理的重大决策部署，进一步加强中心城区历史文化遗产保护，加强长江岸线综合治理，依法合理调整行政区划，优化城乡空间布局结构，促进生产要素合理流动，提升行政服务效能，更好服务基层群众，为推动全区高质量转型发展提供有力支持。

（二）基本原则

坚持党的领导。坚持在区委领导下开展工作，按照国务院《行政区划管理条例》《行政区划管理条例实施办法》及有关政策法规要求，实施区人民政府驻地迁移工作，并按照规定程序报批。

坚持人民至上。坚持以人民为中心，充分听取和尊重辖区居民意见，依法保障人民群众的合法权益；坚持一切为了人民，统筹完善基本公共服务体系，提升服务质量，方便群众生产生活。

坚持节约资源。合理利用闲置资源，推进集中办公，共用配套附属设施，降低行政成本，提升工作效能。

坚持统筹发展。把驻地迁移与历史文化名城保护、深化街道体制改革、优化城市布局结合起来，因地制宜，突出发展重点，加快形成区域协调发展新格局，强化其综合承载力和辐射带动力。

二、实施步骤

区人民政府办公地址由现址赤壁街道辖区的宝塔大道62号，迁移至西湖街道辖区的遗爱湖大道68号。迁移后，黄州区保留原有的行政区划范围不变，所辖行政村（社区）数量、名称不变。驻地迁移工作于2021年2月份启动，至2021年6月底基本结束，按照部署动员、资料准备、上报审核、组织实施四个步骤平稳推进。

（一）部署动员阶段（2021年2月20日——2月28日）。召开动员部署会议，宣传区人民政府驻地迁移目的意义、方法步骤、程序内容，取得全区群众、各界人士和各级组织的支持、认同和参与。黄州区成立相应的组织机构，落实专人，广泛开展调查摸底和征求意见建议工作，形成符合本区经济社会发展水平和特色的驻地迁移总体方案，取得广大群众对驻地迁移工作的支持和参与。

（二）资料准备阶段（2021年3月1日——3月28日）。按照实施方案要求，严格程序，规范操作。

1、组织开展风险评估、专家论证，征求社会公众意见。聘请第三方机构组织实施形成风险评估报告、专家论证报告、征求社会公众意见报告。

风险评估报告包括：驻地迁移的合法性、可行性、风险性和可控性；驻地迁移对当地及一定区域范围内的人口资源、经济发展、行政管理、国防安全、民族团结、文化传承、生活就业、社会保障、基层治理、公共安全、资源环境保护、实施国土空间规划、机构调整和干部职工安置等方面可能造成的影响，以及可能引发的问题；驻地迁移的主要风险源、风险点的排查情况及结果；拟采取的消除风险和应对风险的举措；风险评估结论；其他与风险评估相关的内容。

专家论证报告包括：驻地迁移的必要性、科学性、合理性；驻地迁移的经济社会效益；驻地迁移的可行性及可能存在的风险；对驻地迁移方案及组织实施的意见建议；其他与专家论证相关的内容。

征求社会公众意见包括：征求社会公众等意见的过程和范围；社会公众等的主要意见和建议；对意见建议的处理情况；其他与征求社会公众等意见相关的内容。

2、召开相关会议。召开相关社区及群众代表会，征求意见，并形成相应的文件材料；召开迁出与迁入街道党政会议、人大代表会，并形成相应的文件材料；召开区级党委全会、人大常委会、政府常务会、政协常委会，并形成相应的文件材料。

3、收集相关资料。行政区划现状图和政府驻地迁移方案示意图（含迁移前及迁移后政府驻地地名地址信息）；原驻地处置，拟驻地收购、规划建设等资料；驻地迁移情况报告。

（三）上报审核阶段（2021年4月1日——5月20日）。区驻地迁移工作领导小组办公室对收集的一申请、三报告、一实施方案、两图（即驻地迁移申请，并附上行政区划调整专家论证报告、风险评估报告、征求社会公众等意见情况报告、行政区划调整组织实施总体方案、行政区划现状图和政府驻地迁移方案示意图）进行审核，提出修改意见，报黄冈市人民政府审核后，呈报省政府审批。

（四）组织实施阶段（2021年4月11日——6月底）。根据省政府批复意见，细化落实措施，做好批复后迁移信息公告、实施迁移等具体事项，并积极开展宣传解读及舆情应对、防控社会风险等工作。驻地迁移工作完成后，区人民政府驻地迁移工作领导小组办公室要做好总结和立卷归档工作，形成我区驻地迁移的经验总结和完整档案资料。

三、保障措施

（一）加强组织领导

为加快推进区人民政府驻地迁移工作，黄州区成立以党政主要领导为组长的黄州区人民政府驻地迁移工作领导小组（名单附后）。相关街道也要成立相应的领导机构，主要负责人任组长，加强对区人民政府驻地迁移工作的领导，自觉履行好各自职责。区人民政府驻地迁移工作领导小组统一部署，相关街道和各相关部门主动作为，明确重点任务、落实时限要求，确保顺利实施。

（二）依法有序推进

要制定清晰的工作流程图和时间表，实行挂图作战和任务销号制度，保证区人民政府驻地迁移工作有序推进和按时完成。坚持严明政治纪律、组织纪律，严格保密纪律，按照省、市统一部署、统一实施、同步推进。坚持“正面宣传适度、舆情管控有力有效”的原则，建立舆情应对机制，加强宣传舆论工作，在全社会营造理解、支持和参与的良好氛围。

（三）加强风险防控

树牢底线思维、强化风险意识，将风险防控贯穿全过程。建立风险防控机制，逐一排查分析风险点，逐一明确应对措施，因地制宜做好防范、应对和处置工作。扎实做好群众工作，确保在区人民政府驻地迁移期间，群众思想稳定。

（四）抓好督促落实

涉及区人民政府驻地迁移工作的赤壁街道、西湖街道、区直相关部门要建立报告制度，重大事项及时向区人民政府驻地迁移工作领导小组办公室报告。区人民政府驻地迁移工作领导小组办公室要准确掌握工作动态，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。加强督促指导，对区人民政府驻地迁移工作情况进行督导评估，对反映出来的问题及时梳理研究解决，确保区人民政府驻地迁移工作平稳有序推进。

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附件

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黄州区人民政府驻地迁移工作领导小组

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