各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）《湖北省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响全力以赴做好稳就业工作若干措施》（鄂政办发〔2020〕10号）精神，结合我县实际，现就进一步做好稳就业保民生促增收工作，特制定如下实施意见。

一、做好企业减负稳岗工作

（一）支持企业稳岗位。建立24小时重点企业用工调度保障机制。开展城乡劳动力调查和县内企业用工双向调查，加大岗位宣传发布力度，跟踪帮扶缺工企业招工。充分利用企业结构调整专项奖补资金、就业补助资金和失业保险基金，对受疫情影响的企业落实一次性吸纳就业补贴、企业稳工补贴和到岗交通补贴，最大程度减轻企业用工负担，保障岗位基本稳定。（责任单位：县财政局、县经信局、县人社局）

（二）降低企业用工成本。落实阶段性免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，按规定执行阶段性减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策和企业缓缴住房公积金政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。（责任单位：县财政局、县人社局）

（三）加大稳岗返还力度。对裁员（减员）率不高于5.5%的企业，按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%予以返还；对裁员（减员）率高于5.5%的企业，按70%予以返还；对参保职工500人（含）以下的企业，可直接按100%予以返还。（责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县人社局）

（四）强化企业用工扶持。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业，其正在享受的社会保险补贴在复工复产后，除按规定顺延外，继续延长6个月。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。（责任单位：县财政局、县人社局、县税务局、县人行）

二、促进多渠道就业

（五）提供多渠道就业服务，鼓励自谋职业。对就业困难人员建立动态管理数据库，加强职业指导，根据就业困难对象的技能特点和求职需求，制定个性化援助措施，及时发布招聘信息，优先推荐到周边扶贫车间、县内企业就近就业。（责任单位：县人社局、县经信局、县扶贫办）

（六）鼓励企业吸纳就业。企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。（责任单位：县财政局、县人社局）

（七）支持就地就近就业。广泛收集和发布本地用工需求信息，充分挖掘当地产业园区和服务业带动就业潜力，开发一批就业岗位，重点做好滞留当地劳动力与急需用工企业的协调对接，引导就地就近就业。（责任单位：县发改局、县人社局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局）

（八）支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长，实施期限为2020年1月1日至12月31日。（责任单位：县财政局、县人社局、县市监局、县城管执法局）

（九）实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施。对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该5项职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。（责任单位：县人社局、县教育局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局）

三、促进高校毕业生就业

（十）扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。（责任单位：县发改局、县教育局、县财政局、县人社局）

（十一）扩大招录招聘规模。用足用活事业单位编制、岗位资源，适当调整用人规划，鼓励县乡机关单位积极吸纳优秀高校毕业生。公开招聘一批基层教师、基层医疗卫生专业技术人员、社区（村）专职工作者等充实基层服务力量。（责任单位：县委组织部、县委编办、县教育局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县民政局、县卫生健康局）

（十二）加强就业帮扶。对2020届湖北高校毕业生给予一次性求职创业补贴。（责任单位：县教育局、县财政局、县人社局）

四、推进创业带就业

（十三）鼓励创业，带动就业。加大政策推进落实力度，全力扶持小微创业主体发展。深入推进“农民工等人员返乡创业三年行动计划”，充分发挥政策激励促进作用，鼓励创业带就业，形成就业倍增效应。加快落实各项创业补贴政策，通过各镇（区）积极摸排，积极申报和发放返乡农民工一次性创业补贴、大学生创业扶持项目。加快返乡创业载体建设，积极申报一批省级返乡创业示范园和乡村旅游类返乡创业示范项目。（责任单位：县人社局、县财政局）

（十四）加大政策推进落实力度。降低小微企业创业担保贷款申请条件，小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例20%（职工超过100人的占比10%），贷款额度不超过300万元的，按照基础利率的50%给予财政贴息。继续实施大学生创业扶持项目。（责任单位：县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县经信局、县商务局、县人行）

五、实施就业扶贫

（十五）优先支持贫困劳动力就业。鼓励企业和各类农资企业、农业经营主体招用符合条件的贫困劳动力，按规定给予2000元/人的一次性吸纳就业补贴。（责任单位：县发改局、县财政局、县人社局、县农业农村局）

六、做好困难人员兜底保障

（十六）强化困难人员就业援助。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，累计安置次数原则上不超过2次。（责任单位：县财政局、县人社局）

（十七）保障失业人员基本生活。从2020年1月1日起，将失业保险金标准提高至月最低工资标准的90%。畅通失业保险金申领渠道，放宽申领期限，尽快实现网上申领。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%。对基本生活困难的失业人员及家庭，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。（责任单位：县民政局、县财政局、县人社局）

（十八）突出做好宝加和退捕渔民的就业工作。做好宝加鞋厂失业人员失业保障，将失业保险金全部发放到位。认真落实关于退捕渔民安置保障工作精神，通过企业招聘一批、技能培训转岗一批、劳务输出一批、创业扶持一批、兜底安置一批，让有劳动能力和就业意愿的退捕渔民百分百实现就业。（责任单位：县人社局、县经信局、县农业农村局）

七、做实职业培训

（十九）加大失业人员、农民工等职业技能培训力度。对建档立卡贫困劳动力、贫困家庭子女、农民工、离校2年内未就业高校毕业生、登记失业人员等重点群体参加各类培训取得相应证书的，可在现有职业培训补贴标准上提高20%。（责任单位：县财政局、县人社局）

（二十）提高培训的实用性。因地制宜，按需施教，培训专业结合各镇（区）扶贫产业特点和贫困劳动力技能需求，定制桑蚕养殖、果树种植、西点烘焙、苎麻种植等技能培训，以及保姆、育婴师等职业培训，提高培训实用性。（责任单位：县人社局）

八、加强就业服务

（二十一）推进在线办理就业服务和补贴申领。加快开放线上失业登记。建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度。（责任单位：县人社局、县总工会）

（二十二）提供岗位，供需对接。开展城乡劳动力调查和县内企业用工双向调查，加大岗位宣传发布力度，跟踪帮扶缺工企业招工。主动对接县内企业、新型农业经营主体、扶贫车间、家庭农场、在建项目用工信息，形成岗位需求清单。通过宣传页、县电视台、报纸、云上阳新及微信公众号等媒体，全方位、高频次发布用工信息。建立24小时重点企业用工调度保障机制，全力做好企业用工保障工作，实行用工缺工情况日报制度，落实奖补政策，全力支持企业用工稳工。（责任单位：县委宣传部、县经信局、县人社局、县融媒体中心）

（二十三）助推劳动力转移。全方位征集岗位信息，输出就业。主动对接黄石、武汉、江苏、浙江等地用工信息，形成岗位需求清单，利用各种媒体发布用工信息，举办专场招聘会。根据贫困劳动力就业情况，深入各镇（区）举办现场招聘会，将招聘会开到村组，就业岗位送到家门。开展“点对点一站式”服务，帮助劳动力外出务工，输送劳动者岗位就业。（责任单位：县人社局、县交通局）

（二十四）实施就业援助。对就业困难人员建立动态管理数据库，加强职业指导，根据就业困难对象的技能特点和求职需求，制定个性化援助措施，及时发布招聘信息，优先推荐到周边扶贫车间、县内企业就近就业。合理开发公益性岗位，托底安置就业。对部分通过市场渠道难以实现就业创业的，适当开发基层保洁、河湖治理等服务类公益性岗位，优先安置建档立卡贫困劳动力。（责任单位：县人社局等县直有关部门、各镇（区））

九、加强组织保障

（二十五）强化组织领导。各镇（区）人民政府要切实履行稳就业主体责任，充分发挥就业工作领导小组作用，统筹推进本地区稳就业工作。县有关部门要同向发力，围绕稳就业需要，落实完善政策措施，形成工作合力。（责任单位：县直有关部门、各镇（区））

（二十六）加强资金保障。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度。统筹用好就业创业、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。（责任单位：县财政局、县人社局、各镇（区））

（二十七）加强督促落实。在相关督查工作中将稳就业作为重要内容，重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。（责任单位：县委督查室、县政府督办室，县人社局等县直有关部门和各镇（区））

阳新县人民政府办公室

2020年12月15日