关于印发《荆州开发区长江流域全面禁捕工作实施方案》的通知
荆开管办发〔2020〕8 号
开发区管委会办公室
;
各乡镇场（街道）、各部门、各企事业单位：
《荆州开发区长江流域全面禁捕工作实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。
;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;2020 年 ;7 ;月 ;15 ; ;日
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 荆州开发区长江流域全面禁捕工作实施方案
;
;
根据《荆州市人民政府关于荆州长江流域重点水域全面禁捕 ;的通告》（荆政发〔2020〕2 ;号）、《荆州市人民政府办公室〈关 ;于印发荆州市长江流域重点水域全面禁捕工作实施方案〉 ;的通 ;知》（荆政办发〔2020〕18 ;号）等有关要求，结合开发区实际，特制定本实施方案。
一、禁捕范围、时间开发区长江管辖段面 ;17.9 公里（鄂江左 ;736+600-754+500），从 ;2020 ;年 ;7 ;月 ;1 ;日 ;0 ;时起实施为期 ;10 ;年的常年禁捕。
二、工作目标
（ ;一）在禁渔期内，各相关部门全力做好以“ ;市场无江鱼” ;为重点的长江禁渔工作，努力实现“ ;江中无渔船、岸边无网具、市场无江鱼” ;的禁渔工作“ ;三无” 目标。
（ ;二）禁渔期间停止一切捕捞活动，严格做到渔船靠岸入港、网具入库封存、人员离船上岸。
（三）强化长江渔业管理，禁止在辖区长江段设置渔业“ ;三 ;网”（围网、拦网、 ;网箱）设施，依法查处电、毒、炸、迷魂阵等违法违规捕捞行为。
（四）加强市场和餐饮酒楼检查力度，严肃认真查处销售江鱼的行为，确保市场无江鱼。
;
三、工作措施
（ ;一）强化舆论宣传。充分利用各类媒体，在村居、河渠、 ;码头、市场、公园、社区等，通过张贴通告、发放宣传材料、发 ;放一封信、宣传车（船）巡回宣传等多种形式，大力宣传实施禁 ;渔的目的、意义和具体要求，形成浓厚禁渔氛围，确保禁渔工作人人知晓。
（ ;二）强化执法监管。建立健全乡镇场（街道）及社管、市 ;场监管、公安、综合执法等相关职能部门联动机制，和专兼职相 ;结合的执法队伍。强化部门协作，密切合作，各司其职，各负其责，齐抓共管，共同推进禁渔禁捕制度的实施。
（三）建立巡查制度。按照属地管理原则，结合长江岸线管 ;理职责，建立“村巡查、乡镇场（街道）督促、区执法” ;的三级共 ;管体系，保持打击涉渔违法行为的高压态势。建立定期和不定期 ;的巡查制度，采取巡查和蹲守相结合的执法方式，做到监管全覆 ;盖。完善举报制度，建立与各级河长职责相称、反应快捷、打击有力、管护有效的举报制度。
（四）提高监管水平。利用无人机、红外线摄像头等现代科 ;技手段进行监管，公安分局利用天网等大数据，进一步提升监管水平。
（五）加强市场监管。要加大对交易市场、超市、餐饮等场所的监管力度，依法查处收购、销售野生水产品和制作销售电捕器、违规渔具网具等行为，清理含有“长江鱼” 等字样的市场主体名称、牌匾，严禁“长江鱼” ;交易和违法经营。
（六）严打非法捕捞。全面实行非法捕捞有奖举报制度，鼓 ;励社会各界举报非法捕鱼行为。加强部门联动协作，开展“ ;护渔” ;行动，对达到立案标准的犯罪案件要及时移送公安机关，依法追究当事人的刑事责任。
（七）退捕渔民精准建档立卡。严格按照长江流域重点水域 ;退捕渔船信息管理系统，对所有退捕渔民建档立卡，从“船、人、 ;钱、业、保”5 个方面，将基础数据、措施抓实，实行精准退捕、 ;动态管理。在 ;2020 ;年 ;12 ;月 ;31 ; ;日前，完成所有渔船拆解和渔民 ;退捕工作，有效保障就业困难渔民基本生计，确保上得来、稳得住、奔小康。
四、实施步骤
（ ;一）工作准备阶段（7 ;月）：区、乡镇场（街道）、村（社 ;区）三级召开动员会议，进行宣传发动，部署禁捕工作，摸清办证渔民、渔船底数，下达渔船拆解目标任务。
（ ;二 ;）强化实施阶段（7 ;月— ;8 ;月）：7 ;月 ;1 ;日 ;0 ;时起，实 ;施全面禁捕。一是做好渔船拆解前期准备工作，包含评估、核定、 ;公示补偿资金和拆解资金，签订协议等。二是集中征收渔船并拆 解，落实补偿资金发放、渔民安置、转产转业等退捕政策，并做好资料建档立卡。三是开展禁捕宣传。要将渔业资源保护纳入河湖长制重要工作内容，落实村组河道管护责任人。要将《通告》张贴到村组，发放到渔业从业相关人员手中。
（三）规范巩固阶段（9 ;月— ;11 ;月）：一是对河道渔业行为 ;清理整治。对河道内所有渔具实行强力拆除，对非法捕捞行为人 ;进行查处。二是开展市场专项整治。对违规销售电捕器的商户、 ;禁渔期间内在市场销售非法捕捞的河鲜鱼的经销户和餐馆进行查处，联合开展执法行动推进禁渔工作。
（四）考核验收阶段（12 ;月）：组织专班对各地禁捕、渔 ;船拆解补偿及渔民安置工作进行考核验收。一是建立违法行为快 ;速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。二是加强有关 ;渔业从业人员的生态保护及法律知识教育，建立监管长效机制。 ;三是进一步加大夏季非法捕捞高发期的巡查工作，发现非法捕捞行为的人员，依法从重从快处理涉渔案件。
五、强化保障
（ ;一）加强组织领导。成立开发区长江流域全面禁捕工作领 ;导小组。管委会主要领导担任组长，管委会分管领导任副组长， ;管委会办公室、党群工作部、社管局、纪工委、市场监督管理局、 ;财政局、住建局、综合执法支队、公安分局、人社服务中心、生 ;态环境分局、乡镇场（街道）等相关单位主要负责人为成员。领 ;导小组下设办公室，负责综合协调、检查督办等日常工作，办公室设在社管局，社管局局长兼办公室主任。
;
（ ;二）落实经费保障。区财政要列支禁捕工作专项资金，保 ;障人员工资、巡查设备配置、宣传发动等必要经费，保障禁捕措 ;施的实施，同时加强资金使用监督。加强综合执法（渔政）执法 ;队伍建设，配备与执法任务相适应的车、船、通讯、夜视无人机、红外摄像头等装备，提升渔业执法能力。
六、职责分工党群工作部负责做好禁捕工作的舆论引导，形成良好氛围。社管局（区河湖长办）负责综合协调、检查督办等日常工作。 ;负责统筹禁捕工作的实施，具体做好渔民渔船调查摸底、补助对 ;象资格核实、禁捕水域监管、违法行为打击等工作；负责做好退 ;捕渔民最低生活保障相关工作；负责对符合条件的基本生活困难渔民，按规定程序纳入扶贫救助政策范围。综合执法支队负责做好长江水域的巡查执法等工作，形成打击非法捕捞的威慑力，确保长江禁捕工作落到实处。财政局负责做好渔民上岸财政补助资金安排、审核及拨付，落实禁捕工作专项经费。人社服务中心负责做好退捕渔民就业创业及养老保险等工作；负责做好退捕渔民医疗保险相关工作。住建局负责对符合条件的农村困难渔民家庭，按规定纳入农村危房改造范围，保障其基本住房安全。市场监督管理局负责做好交易市场、超市、餐馆等场所的经营监管工作。生态环境分局负责把渔业生态修复作为生态环保工作重点来抓，在项目和工作上给予支持。公安分局要依法查处和打击各类非法捕捞行为，积极配合综合执法（渔政）、市场监管等部门执法行动。乡镇场（街道）负责按“属地管理、分段负责” ;的原则，组织 ;长江岸线管理员开展岸线巡查等工作，建立健全河道渔业资源管 ;护机制，落实责任，引导、支持村组建立河道管护“村规民约”， ;负责组织人员对辖区河道开展巡查，防范、驱逐违规捕捞人员， ;发现有“ ;电、毒、炸” ;等违法捕鱼行为要立即予以制止，并及时报告。
为加强长江禁捕工作，开发区将按照市统一要求，实行一周 ;一报告、一月一调度、半年一小结工作机制，开展检查督办，确保长江禁捕有力、有序、有效推进，按期完成各项目标任务。
;
;
荆州开发区管委会办公室
2020 ;年 ;7 ;月 ;15 ;日印发
;
荆州开发区长江流域全面禁捕工作实施方案
