张湾区人民政府办公室

关于印发《张湾区农村供水管理办法》的

通 知

张政办发〔2020〕14 号

各乡镇人民政府、街道办事处，西城经济开发区、工业新区区管委会，区政府相关部门：  

《张湾区农村供水管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。  

张湾区人民政府办公室  

                                  2020 年 6 月 9 日     

张湾区农村供水管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我区农村供水的管理，改善农村居民的生活条件，规范农村供水用水活动，建立农村供水用水长效机制,保障农村供水用水安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、国家发改委和水利部《农村饮水安全项目建设管理办法》、《湖北省农村供水管理办法》(2013年省政府令第360号)等法律、法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本区行政区域内的所有农村供水工程的规划、建设、经营、管理等有关活动，适用本办法。

本办法所称农村供水工程，是指为解决农村饮水安全问题,在各乡镇(街道)、行政村修建的永久性供水工程，包括集中供水工程、跨行政村的集中供水工程、单个行政村的供水工程等。不包括由城建部门管理的城镇供水管网部分。

第三条 农村供水实行开发水源与节约用水相结合、优先保障生活用水、统筹兼顾生产及其他用水，确保农村供水用水安全。

第四条 区水利和湖泊局是全区农村供水工程建设与管理的行政主管部门，在区政府的统一领导下，制订联席会议制度，会同有关部门和单位负责全区农村供水工程规划、建设、监督与管理；研究制定全区农村供水工程管理的规章制度，规范指导各类农村供水工程的运行管理、经营管理、维修养护、水源地保护等行为。

各乡镇人民政府(街道)是本辖区内农村供水工程的管理主体单位，具体负责本辖区农村供水工程建设的组织、实施、运行、维护、管理。

区发改、财政、自然资源和规划、卫健、生态环境、审计等有关部门按照职责分工，做好农村供水用水管理的有关工作。

第二章 规划与建设

第五条 农村供水工程规划由区水利和湖泊局会同有关部门负责编制，报区人民政府批准实施，并报上级人民政府水行政主管部门备案。

经批准的农村供水工程规划，原则上不得调整，确需调整规划的，必须经原审批机关批准。

      第六条 新建、改建、扩建农村供水工程，应当符合农村供水发展规划，根据国家有关规定，按现行基本建设相关程序办理项目申报和审批手续。

      第七条 农村供水工程的勘察、设计、施工、监理和质量检测应当符合国家和省有关技术标准和规范，由依法取得相应资质的单位承担；工程使用管材和设施设备应当符合国家有关标准；农村供水工程的勘察、设计、施工、监理及工程建设有关设备、材料等采购，按照国家和省、市、区有关规定依法依规进行招标。

第八条 农村供水工程建设以切实解决农村饮水安全为原则。供水工程项目主要包括：水源工程、水处理工程、输配水工程厂房、配电设备、进出水管网、水表、水嘴及配件等，水质要求达到《国家生活饮水卫生标准》。

第九条 农村供水工程应依法办理取水许可证。

第十条 农村供水工程项目资金由中央、省、市、区级财政和受益群众共同承担。项目资金实行专户储存、专账管理、单独核算，严禁滞留、挤占和挪用。

第十一条 鼓励和支持公民、法人和其他组织按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的办法投资兴建农村供水工程。

第十二条 农村供水工程涉及入户管网、计量设施等入户工程，由村委会负责组织实施，在工程建设完工后向群众公布工程账目，接受群众监督。

第十三条 农村供水工程竣工后，由项目法人单位会同有关部门进行验收。

农村供水工程建成验收合格后，项目法人单位要及时办理工程移交手续。

第三章 工程运行与管理

第十四条 各乡镇人民政府(街道)对辖区内农村饮水安全负总责，根据工程投资渠道、工程规模、工程性质等明确产权归属，完善管理机制，落实管护责任主体，确保工程良性运营。区水利和湖泊局负责监督指导全区农村供水工程运行管理。

第十五条 所有农村供水工程属社会公益事业性质，应接受区水利和湖泊局的监督管理，不得改变工程用途。村集体拥有产权的农村供水工程，在拍卖、转让时应经区水利和湖泊局审批。

第十六条 所有农村供水工程的折旧费、大修费由各乡镇人民政府、街道办事处按规定统一征收、统一管理，区财政每年按一定比例给予补贴，主要用于水厂的设施更新和技术改造。

第十七条 由国家投资或补助兴建的供水工程在区财政、水利、发改、国有资产等部门的监督和指导下，可以采取以下管理模式：

（一）拍卖经营权。通过公开、公平、公正竞标的方式将经营权拍卖给单位和个人，拍卖所得资金专户储存，专项用于工程的维修和设备更新。由区财政、水利部门监督使用。

（二）承包经营。应在资产评估的基础上，确定承包底价，竞价承包。中标者要缴纳抵押金并与乡镇人民政府(街道)签订合同，在规定承租期内独立经营，按期缴纳租金。

（三）集体管理。各村选聘管水员（安排公益性岗位），制定管水考核机制，提高管理人员业务水平。由村委会组织受益户代表推选专门管理人员，负责工程管理和水费征收。

（四）用水协会管理。以乡镇为单位组建用水协会，负责本辖区内所有供水工程运行管理，建立健全各项管理制度，考核机制，接受上级相关部门监督。

第十八条 为鼓励社会资金投入农村供水工程建设，由国家投资参股兴建的农村供水工程，在一定时期内国家投资所占的股份可以实行让利，不参加分红。但工程必须按规定提取工程折旧费和大修费，让利时间依据不同的工程，由区财政、水利部门和投资者开工前确定，并订立协议。

第十九条 集中供水工程和单村供水工程管理单位要建立健全安全生产、设备操作、定期维修保养等制度。

第二十条 集中供水工程应当执行水利部颁布的《供水单位定员定岗标准》，控制管理人员，降低运行成本。集中供水工程管理人员上岗前由区水利、卫健部门进行岗前培训，对其进行资质认证，直接从事供水工程操作的人员，应当建立健康档案，定期进行体检，体检合格方可上岗工作。

第二十一条 供水工程运行中的水质监测记录、地表水水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，实行档案化管理，由供水工程管理单位负责。

第四章 水源、水质管理