毕节市人民政府办公室关于
科技赋能煤炭产业发展的指导意见
毕府办发〔2026〕2号
各县（自治县、市、区）人民政府（管委会），市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市商务局、市能源局、市科技局、市大数据发展管理局：
为深入实施“富矿精开”战略，全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快推动毕节市煤炭产业高质量发展，以科技创新为驱动，推进先进技术、工艺、装备与煤炭产业深度融合，促进优势传统产业提质升级，特制定本意见。
一、工作目标
立足毕节市煤炭资源禀赋，以科技赋能为主线，按照“科技引领、安全增效、技术赋能、绿色发展、政府引导、市场主导”的原则，推动前沿技术与煤炭开发利用深度融合。到2030年，全市煤炭生产效率和安全保障能力持续增强。科技赋能煤炭产业的关键技术应用取得显著进展，智能化、数字化水平大幅提升。生产煤矿基本实现采掘智能化，灾害预警体系初步建立，重大灾害治理效能显著提升；具备条件的煤矿推广井巷协同支护与无煤柱开采技术；煤矿安全智能监管体系初步形成，安全风险防控能力取得长足进步；地质探测监测数据联动机制初步建立。
到2035年，全市煤炭产业与科技实现深度融合，全面实现煤炭产业各环节的智能化、数字化转型，形成高效、安全、绿色、可持续的现代化煤炭产业体系。生产煤矿基本完成智能化建设，力争建成智能化安全监管体系，安全风险实现精准预警和有效响应，井巷支护与无煤柱开采等先进工艺广泛应用。矿井地质保障体系全面完善，产业整体竞争力和综合效益实现质的飞跃。
二、主要任务
（一）科技赋能煤矿智能化建设
统筹推进全市煤矿智能化建设，提升智能化水平，引导新建煤矿、技改90万吨/年及以上规模煤矿按照采掘智能化设计，形成一批集采掘智能化、安全监测监控智能化、地质保障等于一体的智能煤矿；鼓励生产煤矿分批有序开展智能化改造，在灾害严重、高风险区域开展智能化升级，重点推进综采、综掘工作面智能化改造。按照省级要求，推进智能系统正常运行。（责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市科技局、市大数据发展管理局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（二）科技赋能煤矿灾害治理
鼓励企业运用大数据分析、人工智能等先进技术手段，构建灾害分析预测、预防大模型。识别潜在风险，做到矿井灾害预兆的及时识别、预警；推广应用远程控制采掘设备、智能钻机、智能采掘工作面成套技术和装备等，减少井下作业人员，降低机械伤人、顶板垮塌等事故风险，推动机器人用于地面地质变化区域、供电线路走廊、井下变电所及带式输送机等高危区域巡检并采集数据；推广智能通风系统，优化矿井通风网络，精准调控风量风向，有效降低瓦斯浓度，保障作业环境安全。（责任单位：市能源局、市科技局、市大数据发展管理局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（三）科技赋能煤矿高效开采
针对毕节市煤矿巷道支护技术落后、顶底板条件差、老巷多的现状，倡导煤矿企业推广应用“高强预应力锚杆（索）+钢带+锚网”等井巷协同支护先进工艺，结合矿压在线监测预警系统，实时掌握围岩变形规律，动态调整支护参数，提高巷道支护质量和围岩稳定性。鼓励煤矿企业在采煤工作面采用“Y”型通风技术。在符合条件的矿井中大力推广“110工法”（无煤柱自成巷技术），以减少巷道掘进量。鼓励企业研发适合本地煤层条件的切顶装备和巷旁充填材料，提高工法的适用性和可靠性。（责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市科技局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（四）科技赋能煤炭行业监管
能源主管部门积极探索智能AI、大数据、5G等技术与安全监管的融合应用，整合监测监控、人员位置监测等多类系统，构建“事前预警、事中管控、事后追溯”的全链条智能监管体系，完善煤矿安全生产综合监管信息化和行业调度管理平台建设，提升突发事件快速联动指挥、统一协调处置能力。建设智能监测预警系统，推动井下重点监管场所实现24小时不间断视频监控全覆盖，通过视频回溯与实时跟踪精准识别重要区域人员违规违章作业、关键设备运转异常等问题隐患，实现风险隐患智能研判与分级提示预警。（责任单位：市能源局、市大数据发展管理局、市科技局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（五）科技赋能煤矿地质检测
鼓励企业将地质勘探数据与煤矿开采设计、生产建设、采掘执行、产能调度有效衔接，实现“探—设—采”全流程数据共享运用。鼓励新建矿井将高精度地质探测数据作为智能化设计基础，支撑采掘设备选型、作业流程规划。鼓励生产煤矿结合随钻探测、随掘探测、随采探测、工作面回采揭露等全生产流程动态更新数据，构建透明化地质信息数据库，探索完善三维地质模型，实现巷道、工作面、采区等信息精准透明重构，精准指导割煤参数调整、瓦斯水害预警及采掘接续安排，提升开采效率与安全保障能力。（责任单位：市能源局、市自然资源和规划局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（六）科技赋能煤炭高质利用
1.探索伴生资源本地化处置利用。能源主管部门积极推广应用井下抽采钻孔智能监测、瓦斯抽采管网优化调度等技术，提升瓦斯抽采效率和浓度稳定性。鼓励煤矿企业结合自身实际，采用瓦斯发电、瓦斯供热等技术，探索低浓度瓦斯的利用，推动瓦斯资源富集区域形成瓦斯规模化利用、产业化发展格局。积极落实国家和省关于瓦斯抽采利用的财政补贴等优惠政策，鼓励煤矿企业参与碳交易，减少瓦斯直接排放。积极引导企业利用煤矸石填沟造地、井下充填等方式突破煤矸石综合利用处置瓶颈。鼓励企业探索煤矸石制新型建材、路基骨料、人造土壤等高附加值利用方式，提高资源转化率。（责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市生态环境局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
2.实施煤炭智能分选和储配。鼓励煤炭洗选企业加大科技研发与设备升级投入，推动物联网、5G、大数据等先进技术与分选全流程深度融合，实时响应电力、化工、建材等不同行业对煤炭产品的动态需求，灵活调整洗选工艺参数与产品规格，实现分选提质、产品定制化与市场竞争力提升同步落地。鼓励储煤企业以市场需求为导向，实现配煤优化、物流调度、基础设施运维等全链条数据互联共享，实现淡储旺供、供需适配，销售淡季依托数据预判锁定优质煤源、科学储煤，旺季联动煤炭库存结构、配煤参数与物流信息，高效完成定制化配煤供煤。同步推广电动重卡、氢能叉车等新能源运输装备，并在重点物流节点配套补能基础设施，依托智能算法优化运输路径以降低空驶率，推动储煤企业煤炭运输绿色低碳转型。（责任单位：市能源局、市科技局、市大数据发展管理局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市生态环境局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
（七）科技赋能煤矿安全管理
1.运用智能手段提升煤矿安全管理能力。鼓励煤矿企业运用人工智能视频识别、AI算法模型等智能技术，加强安全管理，实现视频监控系统数据分析、识别和预警功能，实时监测识别并纠正违规操作设备、违规进入危险区域等“三违”行为，有效防范各类生产安全事故。鼓励煤矿推进井下（精准）人员位置监测、应急广播、监测监控、通信联络、智能矿灯、矿用本安手机、电子围栏预警等系统深度融合，实现“一对一”出入井精准识别统计，实时追踪人员位置，活动轨迹及工作状态，在瓦斯超限等需要紧急撤人的场景下实现多系统快速联动，精准锁定被困人员位置，为救援提供精确数据支撑。（责任单位：市能源局、市科技局、市大数据发展管理局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
2.拓展技术应用筑牢产业安全根基。依托煤炭行业数据资源优势，针对性对行业数据采集、分析、治理，构建覆盖井下地质探测、安全管理、生产、供应、储备、销售等全链条的高质量数据集，夯实行业数据基础，丰富煤炭领域大模型专业语料库。依托市级实训基地，搭建瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、冒顶片帮等事故拟真场景，引导员工切身体验事故危害，掌握应急处置全流程，有效提升培训质量，提高员工安全意识与应急处置能力。鼓励煤矿部署生产场景数字孪生模型，对采掘工作面布置、通风系统优化、设备安装调试等进行虚拟仿真，提前排查设计缺陷和生产隐患，降低现场调试成本和风险。探索建立远程协作平台，支持专家远程指导井下设备维修、灾害处理等工作，实现“现场+远程”协同作业，提高问题解决效率。（责任单位：市能源局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市工业和信息化局、市大数据发展管理局、各县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）
三、保障措施
（一）加强科技支撑。加强煤炭领域科技型企业培育，推动各企业与高校、科研院所、科技装备公司等建立“产学研用”合作机制，形成以企业为主体、“产学研用”深度融合的科技创新体系，加快先进技术和装备在煤炭产业中的推广应用。依照法律法规落实科技创新优惠政策，鼓励煤矿企业申报各级各类科技计划项目，促进企业加大研发投入，引进省内外优质科技成果在企业转化落地。
（二）优化人才培育。充分用好统一战线“地域+领域”组团式帮扶、人才“蓄水池”等政策优势，引进煤炭产业发展所需人才和团队。鼓励本地高校开设推动科技赋能煤炭产业发展所需相关专业，鼓励企业与职业院校共建人才培训基地，通过“订单式”培养和在职继续教育，提高人才培养的针对性和实用性。
（三）强化帮扶指导。适时对各煤炭企业开展科技创新帮扶指导，及时分析研判重大问题，加快推进煤炭产业科技赋能工作。对工作成效显著的企业和优秀案例，积极在全市范围内宣传推广。
毕节市人民政府办公室
2026年1月14日
