大方县人民政府关于加快推进大方气象
高质量发展的实施意见
方府发〔2023〕3号
各乡(镇、街道)党委(党工委)、政府(办事处)，大方经济开发区，油杉河风景区管委会，慕俄格古城管理处，县直各单位:
为全面落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、《省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕１号）和《毕节市人民政府关于加快推进毕节气象高质量发展的实施意见》（毕府发〔2023〕10号）文件精神，推进大方气象高质量发展，全面提高气象服务保障大方高质量发展的能力水平，结合我县实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，围绕毕节建设贯彻新发展理念示范区总目标和“两区一典范一基地”战略定位，按照县委“12234”总体思路，建设“六个大方”总体要求，以提供高质量气象服务为导向，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设百姓富、生态美、活力强的示范区大方篇章提供坚强气象保障。
二、发展目标
到2025年，大方气象发展取得阶段性明显成效，基础气象业务能力取得明显进步，气象防灾减灾和服务保障现代山地特色高效农业水平显著提高。气象预报精细到１公里，气象预警准确率达到85％，暴雨和强对流天气预警提前量分别达到120分钟、45分钟，气象灾害监测率提升到90％，因灾直接经济损失年均GDP占比控制在0.5％以内。
到2035年，监测精密、预报精准、服务精细的气象现代业务体系基本建成，气象与地方经济社会各领域深度融合，复杂山地下气象监测、预报预警能力明显增强，气象灾害风险防范能力大幅提升，气象协同发展机制更加完善，气象服务覆盖面和综合效益稳步提高。
三、主要任务
（一）实施气象灾害监测预报预警能力提升建设
1.提升气象综合监测能力。2023-2025年在全县范围内升级改造或新建5套6要素、11套4要素自动气象站，1套视程障碍现象仪，逐步实现乡镇和重点行政村多要素自动气象站全覆盖，有效弥补地面观测盲区和短板。新建1套北斗中继站，1个北斗水汽观测站，实现新一代天气雷达和高空气象观测系统覆盖全县，弥补高空气象灾害监测盲区。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县农业农村局、县交通运输局、县水务局、县能源局，各乡〈镇、街道〉）
2.提升气象灾害预报预警能力。加强技术研究和分析应用，利用地基遥感垂直观测系统、雷达、卫星等多源探测资料，提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候年景。建立健全应急广播播发气象预报预警信息，与主流媒体信息共享及重大灾害性天气预警信息“绿色通道”机制，逐步实现预报预警信息向各级应急责任人精准靶向发布，多渠道推动气象灾害预警信息传播。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县文广局，各乡〈镇、街道〉）
3.推进气象台站基础设施建设。推进实施大方国家基本气象站业务支撑平台及配套基础设施建设，将气象台站纳入公共基础设施整体布局规划建设，有效提升台站基础能力，打造“规划科学、布局合理、功能完备、智慧高效、环境友好、绿色安全”的气象现代化台站。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县林业局，各乡〈镇、街道〉）
4.提高气象灾害防御应对能力。进一步完善气象灾害防御组织体系，推动气象灾害防御融入自然灾害防治、应急管理和乡镇、街道等基层网格化社会治理体系，深化交通、排水防涝等重点行业气象服务，进一步强化气象保障能力。修订完善气象灾害应急预案，充分发挥县气象灾害应急指挥部职能，健全以气象灾害预警为先导的部门联动机制和社会响应机制，提高气象灾害应急处置能力。强化气象灾害风险普查成果运用，提升重点区域、敏感行业的气象灾害防御服务能力。依法做好重大规划、重点建设工程、重点区域性经济开发项目气候可行性论证，提升气象灾害风险管理能力。开展城市暴雨强度公式修订、常态化气象灾害应急演练及气象防灾减灾知识宣传和科普教育等工作，全面提升气象灾害防御应对能力。做好雷电易发区域及其防范等级的划分，加强雷电灾害监测预报预警和雷电灾害调查鉴定。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县能源局、县民政局，各乡〈镇、街道〉）
（二）实施人工影响天气能力提升建设
1.强化人工影响天气组织保障。健全“政府主导、部门协作、综合监管”工作机制，完善县级人工影响天气领导小组成员单位组成及工作职责，构建规范高效、技术先进、安全可靠的人工影响天气新型工作体系。按规定落实人工影响天气作业人员工资待遇、劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度。加强基层专业化作业队伍建设，按照国家和省市有关规定，完善聘用管理制度和激励机制。（责任单位：县气象局、县人社局、县财政局，各乡〈镇、街道〉）
2.提高人工影响天气作业能力。结合全县山地特色高效农业发展部署，优化人工影响天气作业站点布局，强化作业站点基础设施建设，对作业环境遭受破坏严重的站点进行搬迁改造。进行7套人影高炮自动化改造，新建三元乡人影作业炮站，全面提高防雹减灾、生态环境保护与修复、重大活动保障等人工影响天气作业能力。（责任单位：县气象局、县财政局、县乡村振兴局、县发改局、县烟草局、县农业农村局、县教科局、县自然资源局、县林业局，各乡〈镇、街道〉）
3.健全人工影响天气安全管理体系。健全“政府领导、部门联动、军地协同、齐抓共管”的安全管理机制，加大安全投入保障，落实人工影响天气安全生产各项责任，定期开展人工影响天气联合检查，依法依规做好人工影响天气装备年检和弹药储运等安全管理，推进独立弹药室、光纤接入和监控等安防设施建设，落实作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度，加强安全技术防范和信息化管理，推广物联网、智能识别等信息安全新技术应用，人影弹药物联网基层覆盖率达85%。（责任单位：县气象局、县应急管理局、县公安局，各乡〈镇、街道〉）
（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平
1.开展农产品气候品质认证助力乡村振兴。围绕“中国皱椒之乡”“中国天麻之乡”开展特色农产品气候品质认证，提升大方皱椒、大方天麻知名度、经济附加值和市场竞争力。推动独特气候品牌注入地方特色农产品，促进农产品提质增效，增强品牌效应，助力农户增收，提升乡村振兴气象保障能力。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县文广局、县乡村振兴局，各乡〈镇、街道〉）
2.推动康养避暑旅游发展和“乡村振兴典范”建设。推动气候资源开发利用和宣传，提升大方避暑旅游优选的气候名片影响力。加快推进县域负氧离子观测项目建设，依托气候资源优势，开展“避暑旅游目的地”或“中国气候宜居城市（县）”国家气候生态品牌创建，助推避暑旅游，促进康养产业发展。推进气象防灾减灾示范村（社区）建设，健全农村防灾减灾部门合作机制，完善农村气象监测预警体系，提升农村气象灾害风险预警能力和防灾减灾水平。（责任单位：县气象局、县生态环境分局、县文广局、县发改局、县林业局、县自然资源局、县乡村振兴局，各乡〈镇、街道〉）
四、组织保障
（一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，建立健全会商、研判工作机制。各乡（镇、街道）要加强对气象防灾减灾工作的组织领导，发挥推动气象事业高质量发展的主导作用，落实气象事业发展各项任务，认真研究解决气象灾害防御中的重大问题，加强组织协调，细化工作措施，明确工作要求，强化督查考核，确保各项工作任务、工作措施落到实处、取得实效。（责任单位：县气象局、县发改局，各乡〈镇、街道〉）
（二）加强气象法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象预报统一发布和各类市场主体传播气象预报的行为，有效保护气象数据安全，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管，推进气象领域执法事项纳入地方综合执法范围，强化联合监管。（责任单位：县气象局、县司法局、县市场监督管理局，各乡〈镇、街道〉）
（三）强化科技创新和人才支撑。大力实施研究型气象业务，加大气象高级专业技术人才培养，将气象人才队伍建设纳入有关人才计划项目，逐步引进培养具有影响力的气象科技领军人才和综合气象业务带头人。（责任单位：县气象局、县教科局、县人社局）
（四）加强投入保障。切实加强对气象高质量发展的支持力度，落实加快气象事业高质量发展的政策措施，按事权与支出责任相匹配的原则落实气象事业建设资金。按规定落实艰苦边远地区基层气象工作者有关待遇。将发展气象事业所需经费纳入政府财政预算，建立气象领域可持续稳定的公共财政投入保障机制，确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升，积极引导社会力量推动气象高质量发展。（责任单位：县财政局、县发改局、县气象局，各乡〈镇、街道〉）
大方县人民政府
2023年11月6日
