仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市“人口健康基金”管理使用办法(试行)的通知

仁府办函〔2023〕39号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

《仁怀市“人口健康基金”管理使用办法（试行）》经市人民政府同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

2023年8月22日

仁怀市“人口健康基金”管理使用办法（试行）

第一章　　总则

第一条　根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《基金会管理条例》《贵州省计划生育协会省人口健康基金会关于调整、优化和拓展“人口健康基金”项目的指导意见》，为适应新时代人口战略的实施要求，规范“人口健康基金”的募集、管理和使用，建立长效机制，特制定本办法。

第二条　“人口健康基金”以“服务生育、养育支持”为主线，着力开展优生优育、托幼照护、出生缺陷救治、生殖健康咨询、老年健康等服务，着力开展公益助学、计生困难家庭帮扶、大病救助等帮扶救助活动，切实帮助解决计生家庭在“生产、生活、生育、养育”全生命周期中遇到的实际困难。

第三条　“人口健康基金”适用于夫妻双方或一方户籍在仁怀市内的生育养育困难家庭。

第二章　　资金的筹集、存储管理

第四条　市“人口健康基金监督审核领导小组”负责基金的募集，主要来源于以下几个方面：

（一）财政经费注入；

（二）上级专项配套资金；

（三）社会各界捐赠（包括党政部门、企事业单位、社会团体和个人的捐赠）；

（四）上述资金或经费的增值、孳息；

（五）其他合法收入。

第五条　所有捐赠存入省人口健康基金会账户，由省人口健康基金会统一开具享受税收减免优惠的捐赠收据。

第六条　市计划生育协会负责“人口健康基金”申报、发放、报账等工作。

第三章　　使用范围与标准

第七条　人口健康基金坚持自愿申请、量入而出、公益服务的原则。根据基金筹集情况，结合计生困难群体的实际，由市计生协会向省人口健康基金会申报项目资金获批准后执行。

（一）落实生育、养育支持服务

1.助孕工程。对贫困的计生家庭助孕治疗的，可以申请一次性2000元的补助。

2.对贫困高龄孕产妇危急重症及35周岁以上贫困家庭危急重症对象，可以申请一次性3000元的补助。

3.学前教育补助。对脱贫家庭、低保家庭、残疾人家庭、当年遇重大变故造成家庭困难的子女、特困救助供养学生、孤儿、残疾学生、烈士子女，在学前教育机构中接受教育的每学年可以申请800元补助。

4.出生缺陷救治。对计生家庭出生缺陷患儿经住院治疗后，可以申请一次性2000-5000元的补助（唇腭裂2000元；先天性心脏病、先天性儿童脑瘫5000元；儿童尿道下裂2000元；先天性白内障2000元，其他缺陷2000元）。

5.托育照护补助。对计生困难家庭、城市低收入家庭0至3岁的婴幼儿，在仁怀市备案的普惠性托育机构接受托育照护的每半年可申请3000元补助。

（二）健康扶贫慈善行动

1.对农村计生“两户”家庭成员因病死亡的，可以申请一次性1500元的死亡慰藉。

2.对贫困计生家庭因病治疗自付费用在3万元以上的，可以申请一次性5000-10000元的救助；对遭遇重大疾病陷入绝对贫困的家庭，可以申请一次性5000元的困难救助。

3.当年经二级以上医院诊断为患有宫颈癌IB级以上或乳腺浸润性癌的贫困计生家庭患病妇女，可以申请一次性5000元的救助。

4.计生家庭保险。为计生特殊家庭或计生“两户”家庭成员购买“大病医疗、意外、养老、生育”等保险，结合实际给予代购或补助。

（三）计生家庭应急救助

1.贫困计生家庭成员因因遭遇重大交通事故、安全生产事故等意外伤害，个人经济负担很重，导致生活特别困难的，可申请一次性5000元/户的应急救助金；因意外伤害导致伤残（鉴定为1-4级）的可以申请10000元/户的应急救助金。

2.贫困计生家庭因水灾、火灾、自然灾害等意外事件造成家庭生产、生活特别困难的，可申请一次性5000元/户的应急救助金。

（三）公益助学活动

1.圆梦大学

1）户籍条件：仁怀市籍的居民计生困难家庭子女。

2）情形：具备下列情形之一：建档立卡脱贫户、防贫监测户或低收入家庭；父（母）伤残（丧失劳动力）或身故；当年遭受重大自然灾害或意外伤害无力支付就学费用。

3）就读条件：申请人当年考取全日制本科院校并就读。

同时具备以上三条件可申请，一次性5000-10000元的资助。

2.优青计划

同时符合下列条件的，可申请分三年共12000-30000元的资助：

1）当年录取为硕士研究生并就读；

2）曾经受过“博爱名城·圆梦大学”公益助学活动资助的学生。

3.杰青计划

同时符合下列条件，可申请分一次性10000-20000元的资助：

1）当年录取为博士研究生并就读的；

2）曾经受过“博爱名城·优青计划”公益助学活动资助的学生。

每年公益助学活动可结合仁怀实际和上级要求进行资助政策的调整，并另行制定资助方案。

（四）生育关怀行动

1.安居工程。对农村计生“两户”家庭实施危房改造的，可申请一次性10000元的补助。

2.关爱扶助。对因工受伤、遭受意外伤害致本人死亡或伤残（且伤残达3级以上），造成重大财产损失达5万元以上或因重大疾病治疗自付费用达5万元以上的卫健系统（计生协）人员，可申请一次性5000元的扶助。

3.节日慰问。在重大节日或纪念日对贫困计生家庭进行慰问，一次性给予500-1000元慰问金。

（五）服务管理项目

实施优生优育指导中心、家庭服务中心、关怀关爱“三留守”、“向日葵亲子小屋”、婴幼儿照护、生殖健康咨询等项目，对特殊服务对象进行补助，按照程序报遵义市计生协、省人口健康基金会审批后实施。

第四章　　使用流程与监督管理

第八条　申报流程：由本人提出申请，村极对需帮扶救助对象进行统计、筛查、资格确认、公示；镇级计生协会进行汇总、审核、入户核查、公示，向市计生协会呈报相关原始资料；市计生协会抽查核实，召开会议审核、确定扶助资金，并报市“人口健康基金”监管审核领导小组研究同意后，向省人口健康基金会申报项目；省人口健康基金会按规定程序审定后，下拨基金至市计生协予以发放。

第九条　基金使用采用报账制，按照省人口健康基金会财务和项目管理的有关规定，镇、村两级计划生育协会及时将支付资金的相关原始单据、凭证报市计划生育协会统一送省人口健康基金会报账，项目资金按照项目的程序进行划拨和报账。

第十条　成立由市政府分管卫健工作的领导任组长，市卫生健康局局长、市计划生育协会专职副会长任副组长，市卫生健康局副局长、市计划生育协会秘书长为成员的基金监管审核领导小组；乡镇（街道）成立由计生协会会长任组长，分管计生协工作的领导、计生协副会长任副组长，卫计办主任、协会秘书长、专职工作人员为成员的基金审核小组；村级计生协会组建由协会会长、计生专干、会员小组长和会员代表组成的基金评议审核小组，严格监督资金使用。

第十一条　接受捐赠和使用情况要及时通报有关部门，向社会公开，接受捐赠人、相关部门和社会各界的监督。对资金使用监管过程中的失职渎职和骗取资金的行为，依纪依法严肃查处。

第五章　　附则

第十二条　本办法自印发之日起执行，原《仁怀市“幸福家庭·生育关怀·出生缺陷救治基金”使用管理办法》同时废止。

第十三条　本办法由市计划生育协会负责解释。