关于印发《榕江县农村“厕所革命”长效运行管护机制》的通知

榕农通〔2023〕90号

各乡镇人民政府、车民街道办事处：

《榕江县农村“厕所革命”长效运行管护机制》已经领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

榕江县农业农村局

2023年7月12日

榕江县农村“厕所革命”长效运行管护机制

为深入推进全县农村“厕所革命”工作，按照省州关于农村厕所革命的文件精神，充分发挥卫生厕所建设目的、作用，确保每户农村户厕建设成效和公厕使用正常，实现新(改)建户厕改一户、成一户、用一户、满意一户的目标，结合榕江县实际，特制定以下管护机制。

一、总体要求

坚持“政府引导、属地实施、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则，建立健全农村户用厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系，努力实现村社干净、整洁、有序。探索推进全县建立五有长效管护制度:一是有制度，明确具体工作方案和责任人;二是有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求;三是有队伍，逐步配备精干高效、责任心强的管护人员;四是有经费，保障日常管护工作的开展;五是有督查,通过多种途径推动管护机制的落实。

二、基本原则

（一）坚持农户主体。突出农户主体地位、作用，尊重其意愿要求，引导农户积极参与改厕后续管理和维护。加强宣传，培养农户良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。

(二)坚持长效管护。把建立健全长效管护机制摆在突出位置，加强对农村户厕的使用管理和维护，确保农村改厕日常管理到位、设施维护及时有效，避免重复改造和环境污染的情况出现，确保农户满意。

(三)明确具体责任。厘清职责，明确村、组等具体责任，做到责、权、利统一。农村户厕管护工作的主体管护由农户负责，农村公厕的管护由所在村负主体责任。加强统筹协调，调动社会力量，形成推进合力。

三、工作重点

(一)探索建立农村卫生厕所管护组织

经济条件好，有一定基础的乡镇，先行探索建立农村卫生厕所管护服务组织，以镇村为单元设立相应服务网点，完善相关制度，配齐办公场所、用品、维修工具以及厕具零部件等管护所需的设施设备。履行乡镇改厕管理职责，负责政策宣传、信息共享、资源调配、厕具产品市场监管、技术咨询、维修维护、粪液处理、资源化利用等综合性服务。形成层次清晰、覆盖全镇、职责明确、运行通畅的长效管护服务体系，逐步建立农村卫生厕所的“建、管、运、维”全生命周期管理体系。

(二)建立农村卫生厕所管护台账

结合农村卫生厕所摸排工作建立农村卫生厕所管护台账，台账内容包括厕所类型、建设年限、资金来源、管护主体、巡查时间、报修时间、维修内容、维修收费、维修人员等信息，做到底数清、情况明。

(三)建立农村卫生厕所长效管护机制

坚持党建引领，引导村民、村集体经济组织,推进“积分制”等激励机制的运用，激发农民群众参与热情，切实落实好农村卫生厕所管护责任。积极探索以购买社会化服务等方式，引入农民合作社、企业等社会组织共同参与到农村改厕的相关规划、建设、营运和管理中，形成整治合力，切实解决农村卫生厕所管护难的问题。

(四)因地制宜推广建设免管护技术模式

可结合实际，因地制宜复制推广雷山县“化粪池+土壤渗滤系统”模式、“联户集中处理+大田利用”模式、“联户处理+坡地利用”模式、“集中处理+达标排放”模式、“农家乐”模式;剑河县“散户改厕+生态庭院和集中处理+大田回用”模式等改厕技术模式。一体推动厕污协同治理，有效减少后期管理维护成本，建设适宜农村改厕的少管护、免管护技术模式。

四、管护要求

(一)农村户厕管护

1.明确管护责任。农户作为户厕直接受益人承担户厕管护的主体责任。有条件的乡镇(街道)以村为单位，成立农村卫生厕所管护服务平台，负责平价有偿向农户提供厕具维修服务。

2.引导正确使用。乡镇(街道)政府(办事处)、村采取张贴便民服务卡、公布监督投诉电话、发放手册、开展宣讲、签订承诺书等方式，告知农户正确使用和维护厕所的方法和注意事项。

3.规范分类处置。严禁随意堆放、倾倒、排放粪渣、粪液，以免造成环境污染。山区居住分散、交通不便的农户，倡导农户自主清掏或互助清掏，就地就近无害化、资源化利用，有效解决集中清掏、运输难题;对便于收集转运的集中型村寨，可通过配备吸粪车,镇村建设粪污收集处理站等方式集中无害化处置;镇、村中心驻地及周边农户,尽可能纳入城镇污水管网或建设集中式污水处理设施，将粪污接入污水管网，进行无害化处理后达标排　放。

(二)农村公厕管护

1.落实管护责任。农村卫生公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“属地负责、建管一体”的原则。镇、村是农村公厕管护的管理主体，乡镇负责本辖区公厕建设及后续管护的监督管理职能;村委会负责本村内公厕的使用和管理，明确保洁员负责日常维护工作。

2.健全管护制度。农村公厕以乡镇为单位进行登记造册;配套设施及保洁用具以行政村为单位建立管理台账。健全农村公厕设施设备登记、保管、使用、维修、损坏赔偿等配套制度。

3.细化管护要点。农村公厕设置“公共厕所”、性别、保洁　员公示牌、公厕管理制度和公厕指示牌等标识。保洁员根据公共　厕所周边人流量和使用频率定期及时清理,保持公厕墙面、门窗、屋顶、大小便池、洗手器皿等卫生整洁，公厕周边做到无垃圾、粪便、污水、杂物等。

4.定期收运粪污。村组明确专人或村级农村卫生厕所管护服务平台做好粪渣粪液清运、无害化处理、配件供应、设施维修等工作，健全公厕粪液、粪渣清运服务体系，提升农村卫生厕所管护效能。鼓励种植园区、种植大户回收粪渣和粪液，作为绿色环保有机肥使用。杜绝厕所化粪池粪污满溢现象，确保厕所内外环境卫生，将有条件的公厕粪污引入污水处理厂进行集中无害化处　理。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各乡镇(街道)要切实加强组织领导,将建立农村户厕后续长效管护机制作为农村厕所革命、推进乡村振兴工作的重要组成部分。探索农村“厕所革命”可持续、可推广的模式进行优化和升级，在全县范围内推广。可以借鉴其他地区先进模式,结合本地实际情况，改良形成本土模式予以试点推广,确保农户厕所损坏及时维修、粪液粪渣应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农户创造良好的生产生活环境。

(二)加强资金保障。按照政府补助引导、集体和社会资助、农户自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续粪污收集清运处理资金。由各乡镇(街道)会按照”谁受益、谁付费”的原则，综合考虑农户承受能力，服务队、企业等合理确定收费标准。积极倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。对粪渣运输抛洒滴漏、随意倾倒污染环境等情况，要及时进行纠正,严肃追究责任。

(三)加强督查考核。各乡镇(街道)要按照要求，因地制宜建立本地区农村卫生厕所长效运行管护机制，并年初报送工作计划，年终报送工作总结，县级将不定期开展该项工作的督查考　核，对不按要求落实的乡镇(街道)进行通报批评。

附件：1.榕江县农村户厕使用须知

2.榕江县公厕管护制度(参考)

附件1

榕江县农村户厕使用须知

1.保持厕所通风，厕纸、杂物不得入便器以免造成堵塞，定期清扫，保持厕屋内部环境干净卫生。

2.在有效冲净便器的前提下，应尽量减少冲水次数，尽量避免直接用外部水源冲厕，节约用水，确保无害化处理效果。

3.应定期检查冲水桶水量，满足使用需要。冬季不宜盛装

过满，表面结冰影响使用。

4.化粪池口保持密闭，防止人、物落入，避免雨水、生活污水进入池内，确保无害化处理效果。

5.定期对粪渣进行清掏，避免外溢。

6.清理粪渣、粪液时，应先打开盖板，自然通风5-10分钟，化粪池边严禁烟火，防止发酵产生的沼气遇火发生危险。

7.定期检查厕屋厕具损坏情况，及时维修。

附件2

榕江县公厕管护制度(参考)

1.实行保洁、随脏随保。

2.内部墙面、无花板、门窗和隔断板洁净，无积灰，蛛网、刻画，内部地面洁净、无积水、积尿等污物。

3.蹲位整洁，大便器内无积存物、小便器内无水锈、尿垢、污物，纸篓不满溢。

4.内外部照明灯具、标志、洗手器具等无积水、污物。

5.外墙面、屋顶及卫生责任区域环境整洁，无杂物。

6.定时喷洒灭蚊蝇药物，做到随有随灭。

7.保洁工具不得随意摆放。

保洁员：　 联系方式：