于洪区农村灌溉机电井管理办法

（2025年7月3日《 沈于政办函〔2025〕2号》 发布）

目 录

第一章 总则

第二章 机电井建设与报废 第三章 管理与运行 第四章 水价与水费 第五章 附则

第一章 总 则

第一条 为切实加强全区农村灌溉机电井(以下简称“机电井” )管理，充分发挥机电井工程效益，保障人民群众生产需要，根据《 中华人民共和国水法》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于全区范围内为保障农业灌溉而建设的 各类农村灌溉机电井工程，任何单位和个人管理的农业灌溉用机电 井必须遵守本办法。第三条 区农业农村主管部门负责本辖区内机电井的监督管 理工作。街道(光辉畜牧场)、村分级建立健全农村灌溉机电井台账 ，积极配合行业监管部门做好相关工作。农村灌溉机电井管理实行责任制。街道(光辉畜牧场)负责本街道( 场)机电井的管理工作；村负责本村机电井的管理工作。街道(光辉 畜牧场)督促辖区内各村委会开展农村灌溉机电井的合理运行、管 护、安全生产等工作，确保农村灌溉机电井工程充分发挥效益。

第二章 机电井建设与报废

第四条 机电井建设应坚持全面规划、合理布局的原则，以开 采浅层水为主。机电井投资人应当按照《机井工程技术标准》 (GB/T50625-2023)要求做好机电井设计、施工、设备安装调试、验 收等建设工作并移交给所在的村进行运维。机电井管理维护单位做好运行管理、取水计量、污染防控、数 据报送、报废处置等工作。第五条 机电井投资人新建机电井应当到区水行政主管部门 办理取水许可。申请人应当自行或者委托有关单位编制建设项目水 影响评价报告书(表)或者填写登记表。第六条 机电井报废，由管护单位提出报废申请，报街道批准 ，并到机电井投资部门备案。未经街道批准或备案，任何单位不得 擅自报废机井。同时到区水行政主管部门注销取水许可证。

第三章 管理与运行

第七条 根据投资建设的主体不同，全区机电井工程的产权以 及工程管理单位应按照以下原则确定：1.国家投资建设的机电井工程，工程产权属国家所有，竣工验 收后交付项目所在的村进行运行管理维护。2.村集体(个人)投资建设的机电井工程，产权归投资人所有， 由投资人进行运行管理维护。第八条 村委会管理国家投资的机电井，由村集体统一管护、 可实行“井管员”工作机制。

“井管员”可以按以下方式选取：

1.通过村民代表大会确定管理人员进行管理。

2.一眼机电井灌溉一户农田的，可由受益农户进行管理。

3.一眼机电井灌溉多户农田的，可由受益农户推举一人进行管 理。第九条 “井管员”确定后，应与村委会签订管护合同，明确 双方的权利与义务，合理确定管护期限、管护费用以及到期后机电 井完好率等。“井管员”必须保证原设计范围内用水户的用水需求 ，不得擅自改变原供水性质。第十条 机电井工程管护应接受投资建设部门、区农业农村、 区水务、审计、生态环境等部门和所属街道(场)的监督检查，同时 ，还应接受社会监督、质询和评议。

第十一条 机电井工程应遵守以下管护要求：1.机电井工程管护单位须建立健全内部管理制度(包括安全生 产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度),规范 管理行为，明确管理人员的职权责任。2.机电井工程管护单位对所辖水源、水泵、电缆线，启动柜、 构筑物、泵房等设施，须定期巡查并建立台账，随时掌握工程设施 工作状况，及时消除安全隐患。3.机电井工程设施须定期保养维修，供电电源及配电、控制设 备每年春季检修一次，井泵根据规范要求进行维修养护，确保设备 正常运行。4.建立高效的维修机制，建议在签订管护合同中明确管护维修 方式，确保遇到供水问题能够在24小时内予以解决。第十二条 机电井工程须优先保证工程设计范围内的灌溉用 水需要，不得擅自扩大灌溉面积。第十三条 因工程维修、施工等原因确需停止供水的，机电井 工程管理单位须提前24小时通知用水户；因发生自然灾害或其他不 可抗拒原因造成停水的，机电井工程管理单位须积极进行抢修，及 时通知用水户。

第四章 水价与水费

第十四条 农村灌溉机电井工程实行有偿供水、计量收费。机 电井应该安装取水计量设施，根据《沈阳市于洪区农业水价改革方 案实施细则》(沈于政办发〔2017〕53号)精神，无计量设施的采用 “以电折水”计价方式按电量收取水费。积极推行安装远程智能水 表，实行以表计量，逐步取代“以电折水”方式。第十五条 农村灌溉机电井水价须按照经营权、管理权的不同 形式，核定不同的水价标准，并在村委会予以公示。国家投资或村集体投资建设的农村灌溉机电井，村集体可按照 程序召开村民代表大会确定“井管员”,水价由维修费、电价(动力 费)、人员工资、管理费构成，最高限价1元/度。第十六条 农业灌溉推行用水定额管理，利用水价杠杆，引导 群众节约用水。地下灌溉用水定额按许可定额，实行定额用水，定额内的灌溉用水执行成本水价，超定额用水实行累进加价的水价制 度。超定额用水在10%(含)以内的，超出部分水费按照全成本水价 进行收费；在10%-30%(含)内的，超出部分水费按照全成本水价的 1.1倍进行收费；超出定额30%-50%的，超出部分水费按照全成本水 价的1.3倍进行收费；超出定额50%以上，超出部分水费按照全成本 水价的1.5倍进行收费。超过现行农业水价标准收缴的加价水费， 建立专户，专款专用，也可用于农田水利建设，不得挪作其他用途 。农业灌溉机电井用水超限额部分须缴纳农业水资源税。

第十七条 水费收缴与管理

1.水费收缴方式每年年初由村委会统一收缴，按照75元/亩(定额内电费),并由 村委会统一向电力部门提交电费；每年年末村委会根据灌溉设计保 证率选择合理的用水定额，根据农户实际用水量计算农户当年实际 的水费，与年初预交水费相比，多退少补，完成水费的最终结算。 农户的实际用水量可通过固定计量设施测定或者采用“以电折水” 的方式测定。

2.水费的管理农业水费由村委会负责收缴，并使用统一票据，于每年12月底 前汇总、公示，公示期不得少于7天。按现行农业水价标准收缴的 水费，由村委会按现行开支渠道支付给相关单位和人员，如电力部 门的电费、机、泵等维修保管费、“井管员”工资等。第十八条 用水户应积极主动缴纳水费，任何部门和个人不得 以任何方式责令供水管理单位无偿供水。第十九条 各街道应于每年度12月31日前将本年度用水统计 和下一年度辖区内各农村灌溉机电井用水计划上报区水务局。

第五章 附 则

第二十条 本办法由区水务局负责解释。