沙政办规〔 2024 〕 5 号
关于印发《沙雅县城乡低保分档救助工作实施 方案（试行）》的通知各乡（镇）人民政府、管委会，县直相关单位：
《沙雅县城乡低保分档救助工作实施方案（试行）》经沙雅县第十七届人民政府第五十五次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
沙雅县人民政府办公室
2024 年7 月23 日
沙雅县城乡低保分档救助工作
实施方案（试行）
为提高全县城乡低保保障和管理水平，促进最低生活保障制度公平、公正实施，推动实现民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《关于进一步改革完善社会救助制度的工作方案（ 2023 — 2025 年）》（新救组字〔 2023 〕 1 号）、《新疆维吾尔自治区最低生活保障审核确认实施办法》（新民发规〔 2021 〕 2 号）文件要求，结合沙雅县城乡低保工作实际，特制定本方案。
一、总体思路
城乡低保分档救助严格按照国家、自治区最低生活保障有关认定、管理等政策组织实施，以低保家庭经济收入核算为基础，充分考虑低保家庭劳动力情况、病残困以及刚性支出情况，按照保障对象家庭人均收入区间进行分段分档救助。档次补助标准与年度社会救助资金量相统筹，通过精准摸底各档次人员数量，科学测算资金需求，合理划分各档次保障对象家庭收入区间和档次补贴标准，确保低保分档在国家现行低保政策下有序开展，实现因困施策、因户施保、应保尽保。
二、分档救助方法
（一）分档及补贴标准
根据低保对象家庭困难程度、因病、因残以及刚性支出，严格按照低保对象家庭人均收入首次进行分档，档次及补贴标准如下 :
A 档（全额） : 城乡低保家庭中人均月收入低于或等于城市低保标准 20% 的家庭，即：城市低保家庭人均月收入低于 136 元的家庭，城市低保标准为 678 元 / 人 / 月；农村低保家庭人均月收入低于 101 元，农村低保标准为 507元 / 人 / 月。
B 档 : 城乡低保家庭中人均月收入介于城市低保标准20% 至 40% 的家庭，即：城市低保家庭人均月收入介于137 至 271 元，城市低保标准为 510 元 / 人 / 月；农村低保家庭人均月收入介于 102 至 203 元，农村低保标准为 350元 / 人 / 月。
C 档 : 城乡低保家庭中人均月收入介于城市低保标准40% 至 60% 的家庭，即：城市低保家庭人均月收入介于272 至 407 元，城市低保标准为 370 元 / 人 / 月；农村低保家庭人均月收入介于 204 至 304 元，农村低保标准为 254元 / 人 / 月。
D 档 : 城乡低保家庭中人均月收入介于城市低保标准60% 至 80% 之间低保家庭，即 : 城市低保家庭人均月收入介于 408 至 542 元，城市低保标准为 230 元 / 人 / 月；农村低保家庭人均月收入介于 305 至 406 元，农村低保标准为 170 元 / 人 / 月。
E 档 : 城乡低保家庭中人均月收入高于或等于城市低保标准 80% 的家庭，即：城市低保家庭人均月收入介于543 至 678 元，城市低保标准为 120 元 / 人 / 月；农村低保家庭 人均月收入介于 407 至 507 元，农村低保标准为 90元 / 人 / 月。
（二）动态微调定档
根据入户摸底情况，适当考虑低保对象家庭困难程度因病、因残以及刚性支出进行动态微调定档，标准如下：
1.A 档
（ 1 ）整户无劳动力家庭；
（ 2 ）家庭成员中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户纳入低保范围的；
（ 3 ）脱贫户中靠家庭供养且无法单独立户的重病患者等，按照单人户纳入保障范围的。
2.B 档、 C 档
（ 1 ）家庭成员中主要劳动力因病、因残导致完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的；
（ 2 ）家庭成员中有患慢性病、大病、重病、地方病、传染病等需定期接受治疗或长期服药的；
（ 3 ）家庭成员中有就读于教育部门认可的大中专院校在校生；
（ 4 ）家庭中无劳动能力家庭成员占家庭成员总数一半以上的（不含家庭中有 2 人及以上主要劳动力的）。
3.D 档、 E 档
家庭成员身体健康或劳动能力较弱或因短暂性失业、子女教育等原因，生活遇到暂时困难，造成短期内家庭人均收入低于最低生活保障标准的一般困难家庭；
根据《关于进一步规范全区最低生活保障工作的通知》精神，对低保对象中的重病患者、重度残疾人、老年人、未成年人实行类别化、差异化救助。实行分档救助的根据救助家庭实际调高救助档次，原则上同一家庭共同生活成员应享受同一档次低保金（单人保除外）。
三、重点任务
（一）全覆盖入户调查。 依据现有低保实名制名单，开展全覆盖入户调查，按照分档要求及档次补助标准进行分档，完成全部低保对象档次确认。入户调查要强化低保家庭经济收入核算力度，切实摸清每个档次对象底数，为统筹使用资金奠定坚实基础。
（二）精准核算家庭收入。 居民家庭经济收入是低保认定和分档定档的主要依据，进一步明确核算收入项、核算标准，重点对兜底对象、 A 档保障对象家庭进行全面精准核算收入，保障最困难群体全部进入 A 档，提高首次分类的精准度，确保二次动态调整分类定档只做微调。低保对象同时符合两种类型以上者不重复计算，按可以享受额最高的类型比例计算，并对超出低保标准的家庭进行逐步清退低保范围。
（三）取消“四类人员”补贴。 “四类人员”增发低保金是分类施保的重要内容，分档救助是对分类施保进一步优化和完善，实施分档救助后，不再重复计算 “ 四类人员 ” 补贴资金。
（四）档案补充和完善。 低保对象档案是救助对象享受救助政策的有效凭证，实施分档救助后要及时对低保对象档案进行补充和完善，低保金发生变化的要按要求填写变更表，档次调整的要补充证据材料；要全面落实工作责任，强化档案规范管理，确保低保档案真实、全面、有效。
（五）信息系统设定和调整。 根据分档定档情况，结合资金预算，确定档次对象台账，完成低保对象系统信息调整。
四、时间安排
（一）动员部署、明确任务（ 2024 年 7 月 23 日）。各乡镇（管委会）对照《沙雅县城乡低保分档救助工作实施方案（试行）》制定具体实施计划，明确重点任务、时间节点、工作举措和落实标准，全面开展城乡低保分档救助工作。
（二）实施分档测算（ 2024 年 7 月 24 日— 7 月 27日）。 各乡镇（管委会）按照管理权限，将辖区内城乡低保对象根据《家庭经济收入测算表》中家庭经济测算情况，划分至 A 、 B 、 C 、 D 、 E 五个档次，于 7 月 27 日前报备县民政局。
（三）完成救助对象档案信息管理（ 2024 年 7 月 28日— 7 月 31 日）。 各乡镇（管委会）根据《关于进一步加强民政领域档案信息管理的通知》（新民办发〔 2019 〕 9号）文件要求，做好对救助对象认定、公示、系统录入及档案建立等工作。
（四）实施分档救助（ 2024 年 8 月 1 日）。 8 月 1 日起全县实施低保分档救助，于每月 15 日前根据《沙雅县城乡低保分档救助工作实施方案（试行）》各档资金发放标准，按月发放城乡最低生活保障金，对超出低保标准的家庭按实际情况进行清退。
五、工作要求
（一）加强组织领导。 各乡镇（管委会）要加强组织领导、周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，将城乡低保分档救助工作作为当前首要工作任务抓好抓实，利用一个月的时间，全面开展入户调查和动态调整分类定档工作，确保城乡低保分档救助工作有序开展。
（二）严肃工作纪律。 各乡镇（管委会）要切实加强低保家庭经济核算和分档定档工作纪律，对原有经济收入核算结果原则上不做太大调整，要有针对性的对部分困难程度深的家庭微调，进行动态调整档次的必须说明原因，落实入户调查责任，明确责任人，防止在工作中出现优亲厚友、不作为、乱作为问题。
（三）强化政策宣传。 各乡镇（管委会）要畅通群众诉求渠道并强化政策宣传解释，将确定为 A 、 B 、 C 、D 、 E 五档划分标准和低保对象分档救助结果在各村（居）委会公示，确保城乡低保分档救助公开、公平、公正实施。
（四）加强督促指导。 县民政局要强化沟通联系，确保系统分档顺畅，同时要强化督促指导，及时帮助各乡镇（管委会）解决协调工作中遇到的问题和困难，确保顺利完成分档救助工作任务。
为保障困难群众需求，实现应保尽保，按时完成救助，在 8 月将资金及时发放到位。本方案自 2024 年 8 月1 日起施行，有效期 2 年。
