拜政规〔2023〕2 号

关于印发《拜城县机动车停放服务收费管理 实施细则》的通知各乡（镇）人民政府、县直各单位：

《拜城县机动车停放服务收费管理实施细则》已经县人民政府2023 年第四次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

拜城县人民政府

2023 年7 月30 日

拜城县机动车停放服务收费管理实施细则

第一条 为加强拜城县机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，维护消费者和经营者的合法权益，引导社会资本投资修建停车服务设施，提高停车资源的有效利用，根据《关于印发<新疆维吾尔自治区机动车停放服务收费管理办法>的通知》（新发改规〔2022〕14 号）文件要求，结合实际，制定本实施细则。

第二条 凡在拜城县行政区域内从事机动车停放服务的经营主体和机动车停放者，均应遵守本细则。

第三条 本细则所称的机动车停放服务收费（以下简称“停车服务费”）是指依法从事机动车停放服务的经营主体，为机动车（国家标准定义的机动车概念）有序停放和场地占用等提供相关服务而收取的费用。

第四条 县级人民政府是辖区内停车服务费的定价部门。其价格主管部门负责停车服务费的制定工作，公安（交警）部门负责统筹利用路内停车泊位和依法惩处违法停车行为等工作，住建（城市管理）部门负责城市停车场的建设、审批、备案、管理和依法收取城市道路占用费等工作，交通运输部门负责高等级公路停车服务区的审批和管理等工作，市场监管部门负责收费的监管执法等工作，有关部门依照职责对机动车停放服务进行监督和管理。

第五条 县发改委物价科根据《新疆维吾尔自治区机动车停放服务收费管理办法》，制定所辖区域内停车服务费管理细则和停车服务费标准，报县人民政府批准后实施，负责调控拜城县停车服务费价格。

第六条 停车服务费应遵循以下原则：

（一）坚持市场导向，使市场在停车服务资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，提高政府监管效能；

（二）坚持改革创新，鼓励采取特许经营，政府与社会资本合作（PPP）等多种形式，引导各类资本投资停车设施的建设；

（三）坚持资源共享，鼓励党政机关、企事业单位停车场向社会开放使用；

（四）依法维护机动车停放者和机动车停放服务经营主体的合法权益。

第七条 停车服务费根据不同停车场的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。

（一）下列停车服务费实行政府指导价，由价格主管部门结合实际制定收费标准，要充分体现公益性、非盈利性并保持相对稳定：

1.公交枢纽站以及利用公共资源建设的旅游景区等配套停车场（库、泊位）（以下简称“停车场”）；

2.国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位（医院、学校、博物馆、图书馆、文化馆、展览馆、青少年宫、体育场以及银行、保险、通信、供水、供电、供气、供暖等单位）建筑红线内或配套建设的，面向社会公众服务的停车场；

3.各级人民政府财政性资金、城建投资（交通投资）公司全额投资兴建（设立）的公共停车场和市政工程附属停车场；

4.经城市人民政府划定的道路临时停车场（泊位）；

5.社会资本在建筑红线外，利用公共资源独资修建的停车场；

6.具有自然垄断经营和公益性的公共场所内设的停车场。

（二）采取政府与社会资本合作模式建设的停车服务设施，要通过招标、竞争性谈判形式确定社会投资者，并根据所在区域内停车服务供需情况、停车服务规模等，协商确定停车服务费标准。无法实现协商或谈判的，其停车服务费执行政府指导价。

（三）住宅小区内停车服务费按《拜城县物业服务收费管理办法》执行。

（四）除实行政府指导价的停车服务设施，其他停车服务设施停车服务费实行市场调节价，由机动车停放服务经营主体依据经营成本和市场供求等因素，按照补偿合理成本、获取合理利润的原则自主确定收费标准，并保持相对稳定。

第八条 县价格主管部门制定或调整停车服务费标准时，应开展成本监审或成本调查，召开专家论证会，向社会公开并广泛听取意见，必要时应召开价格听证会。实行差别化收费政策的，还应对本区域内路网分布、公共交通发展水平、不同路段车流量对比情况进行评估，再划分不同区域、区分不同时段，合理核定收费标准。

第九条 价格主管部门制定或调整停车服务费标准应遵循以下原则：

（一）补偿成本、合理回报的原则。综合考虑停放服务经营者资源占用成本、设施建设成本、经营管理成本、市场供求、社会承受能力以及服务内容、服务质量等因素。

（二）差别化定价的原则。按照“路内高于路外、白天高于夜间、中心城区高于周边城区、拥堵时段高于空闲时段、非住宅高于住宅”的原则，综合考虑不同类别、不同地段、不同时间、不同车型，制定停车服务费标准。

（三）统筹兼顾的原则。建立停车服务费与投入相协调的动态调整机制，促进机动车停放设施的维护、升级、改造，提升停车服务水平，充分考虑居民周边区域、商业区域、办公区域的城市功能区域性质，采取不同的收费管理政策，满足必需群体的合理需求。

（四）畅通城市交通的原则。停车收费实行累计递增计费，鼓励快停快走，提高停车位周转率，推进有序顺畅的交通出行环境建设。

（五）低碳出行的原则。引导车辆合理使用，加快形成优先选择公共交通出行的观念。

第十条 按区域分类差别化供给原则，合理规划停车设施建设规模，将城区道路按照人流和机动车密集程度划分为两类：

一类地段：为城市中心人流和机动车密集的区域，如商业区域、办公区域、农贸市场、医院；二类地段：为城市及城市周边人流和机动车流量一般的区域。

各乡镇停车场原则上按照二类地段划分，人流和机动车密集的情况下，可根据实际情况划分地段类别。

第十一条 停车服务费应按停车实际占用的泊位数收取。

第十二条 县域内实行政府指导价的停车服务费标准如下：

一类地段：30 分钟内（含30 分钟）免费，超过30 分钟至1 小时内收费2 元，以后每增加1 小时收费增加1 元，不足1 小时按1 小时计算，24 小时内最高收费10 元；二类地段：30 分钟内（含30 分钟）免费，超过30 分钟按2 元/车/天收费（同一车辆在同一停车场24 小时内多次进出停放的，收费2 元）。

住建部门对占用城市规划区内道路的单位和个人收取城市道路占用费，收取标准：1 元/位/天（例：xx 停车场共有80 个停车位，xx 停车场每天须缴纳80 元城市道路占用费）。

第十三条 下列情况之一的，免收停车服务费：

（一）道路人工值守停车泊位在无人值守期间，道路自动计费停车泊位在规定的夜间（北京时间晚22 时至次日早9时）或非车流高峰时段；

（二）停车时间不足30 分钟（含30 分钟）的车辆，以及夜间在城市道路临时停车场（泊位）停放的公共汽车；

（三）执行任务的军车、警车、消防车、救护车、救灾抢险车、应急处突车、环卫车、市政设施维护维修车、殡葬车以及其他执法执勤车辆；

（四）公共停车场、道路临时停车场（泊位）等公共停车场所对持有合法残疾证件的残疾人本人（包括残疾军人）驾驶的车辆（营运性车辆除外）；

（五）在明示划定的免费停车场（泊位）内停放的车辆；

（六）法律法规规定的其他应当免收停车服务费的车辆。

第十四条 机关事业、公用企事业单位原则上要满足本单位工作人员和最大限度保障与办理业务有关车辆的停车需求，为办理业务的群众提供停车便利。

（一）不得向本单位职工和办理业务的有关车辆收取停车服务费。夜间（北京时间晚22 时至次日早9 时）停放的其他车辆按照本细则一类地段收费标准进行计时收费，实行最高限额管理，最高不得超过10 元；

（二）医院应保障急救车辆、搭车就诊车辆、短时招呼探视病人车辆顺利通行和停放。原则上不得对就诊、复诊车辆收取停车服务费，停车泊位特别紧张的，可对滞留超过4 小时（含 4 小时）的就诊、复诊车辆进行计时收费，超过4 小时收费2 元，以后每增加1 小时收费增加1 元，24 小时内最高收费10 元；

（三）城市外围的公共交通换乘枢纽停车服务费，应实行低费率收费政策。

第十五条 在保障交通顺畅、不影响社会治安环境和城市规划的前提下，鼓励单位为公众开放专用停车场，实行错时错峰停车，为社会提供停车服务。鼓励大中专院校在保证正常教学秩序的前提下，规划建设专用停车设施（必须实现教学区与停车场相对分离），向社会提供停车服务。鼓励单位按政府有关规定设置临时性免费停车泊位。提倡机关事业、公用企事业单位、社会公益性场所和经营性场所提供免费停车服务。鼓励停车场设立残疾人专用停车泊位。鼓励电子不停车快捷收费（ETC）系统在停车服务设施应用。

第十六条 支持给予新能源机动车优惠的停车服务政策。电动汽车充电桩标准充电时长内的服务收费含停车服务费，不得另行收取停车服务费。鼓励各地根据停车服务设施实际情况，对新能源机动车给予延长免费停车时间、停车服务费折扣等适当优惠；对使用电子不停车快捷收费（ETC）车辆给予适当停车服务费优惠。

第十七条 依法扣留或处置车辆在法定处理期限内的车辆停放或保管费用，由实施扣留措施的执法机关承担。经告知逾期不接受处理或者处理后不及时提取车辆的，逾期或者不及时提取车辆所产生的停车费用由机动车停放者承担。

第十八条 机动车停放服务经营主体必须具备下列条件：

（一）依法取得机动车停放服务经营资格；

（二）具有合适场地和服务设施、设备，设有明显的车辆通行和停放位置的标识和标线；

（三）配备专职管理人员进行现场管理，负责车辆有序行驶、停放、安全和免费政策落实，并对停车场所的设备、设施进行定期维修养护，保证正常使用；

（四）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度。

第十九条 机动车停放服务经营主体申请属于政府指导价的停车服务费，应当向县价格主管部门提交下列资料：

（一）停车服务费申请正式文书；

（二）土地、房屋使用权属证明原件与复印件（验原件、存复印件）；

（三）规划总平面图及停车场（库）总平面图（验原件、存复印件）；

（四）停车场泊位（含数量、充电桩）和监控设施布置图（含数量及清晰度），以及场地的街道位置示意图；

（五）停车场经营、管理者身份证明（包括含有统一社会信用代码的资质资格证明、居民身份证等复印件），公安和住建（城市管理）部门审批备案的道路临时停车泊位资质证明；

（六）停车场管理制度；

（七）成本测算情况。

第二十条 县价格主管部门受理停车服务费申请后，对符合收费条件的，按照拜城县机动车停放服务收费管理办法实施细则和定期发布的停车服务收费标准，在法定时限内完成材料审查、现场勘察、服务等级核实、定价形式确认、收费标准核准等工作。对不符合收费条件的，依法将申请资料退还申请人并说明理由。

第二十一条 机动车停放服务经营主体凭价格主管部门核准的相关手续，向当地同级税务部门办理票据领取手续，依法纳税。

第二十二条 机动车进出停车场，停车场工作人员应出具标有机动车牌号、出入时间的停车时段记录，向交费的机动车停放者提供合法的收费票据，不提供合法收费票据或者超出收费标准收费的，机动车停放者有权拒绝缴纳停车服务费。执行政府指导价的停车场停放的机动车应为11 座（含11座）以下汽车。机动车停放服务经营者和停车场工作人员要提高公共安全意识，正确引导车辆停放，不得占用、堵塞、封闭消防车通道，要保障疏散通道和安全出口，确保消防车通道畅通。

第二十三条 机动车停放服务经营主体应当在停车场入口处和收费处的醒目位置公示（政府指导价公示牌用蓝底、市场调节价公示牌用黄底）停车服务内容，主要包括停车场经营证明、地段类别、车型分类、计费时段、计费方式、收费标准、免费规定、服务承诺、监督机关及12315 举报电话等，做到价目齐全、内容真实、标示醒目、字迹清晰，不得擅自更改收费公示牌格式、内容。对收取的停车场（泊位）城市占道费、经营权有偿使用费等相关费用，收费单位应在政府网站公开上述信息和相关收支情况，行政事业单位应在新疆收费管理信息网做好收费公示和统计工作，自觉接受社会监督。

实行计时收费应具备电子计时设置或建立人工计时的操作程序，经检验合格的电子计时设备可实行计时收费，检验不合格的计时电子设备，不得实行计时收费。提倡停车场进行自助缴费智能车位系统改造，鼓励在车流量大的停车场使用电子支付手段，减少收费排队状况，提高通行效率。

第二十四条 机动车停放服务经营主体对在停车场内受到损害或者丢失的停放车辆，应当协助机动车停放者提供相关证据。因机动车停放服务经营主体不履行应尽职责或者停车场不符合管理规范而导致机动车受到损毁或者丢失的，应当依法承担相应责任。

第二十五条 县发改、公安、住建、交通运输、市场监管等部门在各自职权范围内共同做好停车服务的监督管理，对机动车停放服务经营主体和机动车停放者违反本办法的行为，依法予以查处。

第二十六条 本细则由县发展和改革委员会、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局按职能分工负责解释。

第二十七条 本细则自印发之日起30 日后执行，有效期5 年。