潭政办[2021]46 号

南平市建阳区人民政府办公室 关于印发南平市建阳区教育文化 产业集群高质量发展行动方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

经区政府同意，现将《南平市建阳区教育文化产业集群高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南平市建阳区人民政府办公室

2021 年4 月28 日

（此件主动公开）

南平市建阳区教育文化产业集群 高质量发展行动方案

为深入实施建阳区“十四五”发展规划，充分利用我区教育文化资源，拓展延伸教育文化供应链产业链，培育教育文化产业集群，增强教育文化服务经济发展能力，全方位推动绿色高质量发展超越。结合我区实际，制定本方案。

一、发展教培产业

（一）发展目标

到 2025 年，打造结构合理、种类齐全、服务经济、集聚人气的教育文化产业集群。重点打造职业技能培训、党校培训、驾校培训、学前教育“国培计划”等 4 个产业。全区建设 7 个公共实训基地，培育 2 所驾驶培训机构，将区委党校打造为国家级干部培训基地、区教育局联合首都师范大学打造“国培教育”建阳分基地。 2025 年实现教育培训收入 3560 万元。

1 .职业技能培训。年均增长约 5%, 2021 年- 2025 年分别实现 培训收入 200 万元、 210 万元、 220 万元、 231 万元、 243 万元。

训收入 100 万元、 105 万元、110 万元、 115 万元、 120 万元。训收入 1840 万元、 1930 万元、 2030 万元、 2130 万元、 2240 万元。

实现 培训收入 800 万元、 840 万元、 880 万元、 920 万元、 960万元。

（二）发展重点

1. 职业技能培训

一是发挥驻潭中职学校培训力量。发挥南平农业学校、武夷旅游商贸学校、闽北卫生学校等 3 个实训基地力量，建立中职学校 “1+X” 证书试点，推动中职学校与各乡镇文技校、行业企业共建共享职业技能培训资源，争取每年承担补贴性、项目 制等培训 1000 人次以上。

二是拓展民办职业培训学校培训业务。发挥 7 所区属职业技能培训学校的培训力量，面向社会开展茶艺师、评茶员、育婴员、家政服务员等优势培训项目，为社会输送各类技能人才，争取每年培训 1000 人。

三是扩展部门职业技能培训。由七大绿色产业主管部门牵头，在全区 13 个乡镇（街道）开展培育工作，探索形成适应不同产业和不同乡镇（街道）发展需要的有效教育培训模式，构建“教育培训、认定管理、政策扶持”三位一体的培育制度体系。人社部门重点实施就业创业技能培训、企业职工技能培训和岗位技能提升培训等；农业农村部门重点推进新型农民技能培训；工信部门组织企业高管培训；民政部门重点突出实施养老护理等培训；退役军人事务部门组织退役士兵就业技能培训；各行业安全生产主管部门每年至少组织一次从业人员和特种作

业人员安全技能培训；构建服务建阳重点产业集群高质量发展的职业技能培训体系。每年全区开展各类补贴性职业技能培训达 2000 人次。

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区人社局、教育局、农业农村局、工信局、民政局、退役军人事务局、应急局、文体旅局，各中职学校

一是依托建阳优势特色资源，打造现场教学文化公共品牌。进一步挖掘整合建阳“四大文化名片” +马祖道一禅宗文化+太阳山红色文化等本土培训资源，以“讲好建阳故事，弘扬时代精神”为主题，优化书坊太阳山（原福建省委驻地）革命历史纪念园和廖俊波同志先进事迹陈列馆、考亭书院、麻沙水南“圆梦村”、建盏文创园、考亭宋街、中国野钓基地、建阳城市规 划馆等现场教学点，打造现场教学“红、古、墨、绿”等“四 色”课程。

二是结合培训市场需求，打造优质课程和培育优秀师资团队。立足实际，深挖各类资源，挖掘在新时代社会经济发展中新涌现的典型亮点，结合各地、各部门工作要求，创建现场教学点，不断加强和改进干部教育培训实效。积极融入各级干部 教育网络平台，在线互享现场教学过程和成果。加快提升现场教学教师能力，打造一批能导、能讲的优秀师资团队，适应快速发展的现场教学需求。

三是探索合作新模式，打造建阳党校+上级党校+国企培训中心+社会办学机构等多元合作办学模式。解放思想，转变观念,探求新机制，营造培训经济良好政策环境，把建阳培训经济的存量优质资源转化为市场竞争的长久优势，借力南平市委党校新校区搬迁契机，构建党校+建阳区干部培训中心+社会培训机构多元主体共建共享，优势互补的培训发展新格局。

责任单位：区委组织部、编办，区教育局，区委党校

一是创新驾考培训模式。提升驾校信息化应用水平，推动互联网与驾驶培训融合发展，依托“互联网+”等形式，为学员提供模拟考试、预约培训、预约考试等服务，降低运营成本，提升学员的学驾体验。

二是推行定制化服务。真正做到因人施教，针对每个学员，采用针对性的、一对一的个性化培训服务模式，提供定制化的培训服务，提高全区驾驶培训品质和服务质量。

三是支持重点驾培企业。支持南平天鹏汽车驾驶培训有限公司、南平市建阳区鑫正服务有限公司向驾驶培训、考试、各类技能培训等多元化、集约化发展。

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区财政局、交通运输局、公安局交警大队、人社局

4 .学前教育“国培计划”。携手首都师范大学学前教育学院，积极打造学前教育“国培计划”项目跨地区合作模式。将“国培计划”作为“引水”，积极实施“引水成泉、双向协同、共享共进”战略，将“国培计划”作为师资水平、园所生命力展示的窗口，促进教师专业发展，改进和完善教学研究制度。

一是建构行政支撑体系。积极构建行政支撑体系，组建由区教育局局长、分管副局长、区教师进修学校校长、教研员和各幼儿园园长等为成员的“国培计划”项目工作小组。

二是实施过程贴心管理。,生活方面，为学员提供管家式的服务项目，由“粗放式”变为“精细化”。培训方面，国培前注重“调查”，国培中注重“跟踪”，国培后注重“随访”，让国培工作更有针对性、扎实性与实效性。.

三是打造本土专家团队。借助国培项目，助推建阳一批教师登上更高讲台，走进国培讲坛，建设一支召之即来、来之能战、战之有效的高素质专业化讲师队伍。 2021—2025 年计划培训 7 个省（云南、山西、贵州、湖北、北京、广西、江西）的 5500 名学员。

责任单位：区教育局、区教师进修学校、城区各幼儿园

二、发展文化产业

（一）发展目标

到 2025 年，建成产业布局合理、结构优化、特色鲜明、要素 集聚的高质量的现代文化产业集群,力争新增规模以上文化企业 1 家。建盏产业集群产值年均增长 9. 5%, 2021-2025 年产值达 49. 27 亿元、 53. 95 亿元、 59.08 亿元、 64. 69 亿元、 70亿元。

（二）发展重点

L 加大扶持力度，鼓励秃业做大做强

一是加快企业培育。重点培育福建九段乾工陶瓷有限公司、福建省建阳区吉玉坊建盏陶瓷有限公司、福建省建阳御兔建窑陶瓷有限公司、建阳贵稀堂陶瓷公司等建盏规上和限上企业。打造 2 - 3 家“福建省文化产业示范基地”，推进“个转企”“小 升规”，引导“低小散”企业转型升级。销售领域重点培育召星传媒、建盏君思凯传媒、南平市本立信息科技有限公司、乐佛工艺有限公司等一批线上龙头企业，做大做强淘宝、抖音等电商直播基地。每年评定建盏文旅示范企业 10 家。

”责任单位：区工信局、市场监督管理局、文体旅局、商务局

二是鼓励新增入统企业。对新建投产入统的建盏企业，年主营业务收入达 2000-5000 万元、 5000 万元及以上的工业企业,分别给予 10 万元、 20 万元奖励；对年营业收入达 500-1000 万元、2000 万元及以上的零售企业，分别奖励 5 万元和 10 万元， 对年主营业务收入达 2000-5000 万元、 5000 万元及以上的批发 企业，分别给予 10 万元、 20 万元的奖励；对首次由规模以下转为规模以上的企业，及对首次由限额以下转为限额以上的企业，单个企业奖励 5 万元；对年纳税 Z0~ 30 万的给予纳税额地方留成的 15% 进行奖励，对年纳税 30~ 50 万的给予纳税额地方留成的 50% 进行奖励，对年纳税 50 万以上的给予纳税额地方留成的80% 进行奖励。

责任单位：南平市建阳税务局,区市场监督管理局、工信局 、商务局

一是推进园区建设。重点培育建阳建盏文化创意产业园、建盏文化旅游街区、中国（建阳）建盏创业孵化基地、水吉建盏特色小镇等园区项目。以建阳区土地利用总体规划、城镇总体规划为依托，在产业发展空间规划总体布局的基础上，规范建设建盏产业园区，出台优惠政策鼓励支持建盏企业集聚到产业园区，形成规模效应，同时加强规划，将园区建成集建盏制作、博览展示、创作交流、商务贸易、休闲体验、观光旅游于一体的建盏文化旅游体系。

,责任单位：水吉镇人民政府、徐市镇人民政府，区文体旅局、城投集团 .

二是加强文创研发。打造具有我区特色文化元素内涵的文化创意产品，打破文化保守思想，确保建盏文化在传承保护的基础上，充分体现建盏文化产品的原真性，大胆创新，推出一批针对“一带一路”各国民俗风情、餐饮消费、文化收藏的建盏产品，开展各类原创设计评比、建盏文化创意比赛等活动，在传统的茶盏、茶艺基础上，开发创造符合当代文化特点，民 众喜爱的各类文创产品，如生肖、情侣、家人、吉祥物、“建 盏+文具”、“建盏+饰品” ？ “建盏+茶具”等全新的产品组合的各类文创产品，提升产品附加值。

责任单位：区文体旅局、工信局、人社局

一是发挥品牌引领作用。充分发挥建阳建盏中国驰名商标品牌引领作用，引导企业实施品牌战略、注册商标，加快培育一批具有自主知识产权的知名品牌。加强对建盏地理标志使用监管，搭建建盏品质溯源平台，建立建盏“一品一码”可追溯体系，进一步提升建盏产品质量。根据企业年收入、纳税等情况进行奖励，对获得专利授权证书、“中国驰名商标”、地理标志产品专用标识授权等企业，以及在电视台、影视剧中宣传建盏文化的，给予一定奖励，并制定技改补助、参展补助、人才培养补助等扶持政策。

责任单位：区市场监督管理局、商务局、文体旅局

二是加大推介力度。举办建盏标志标准性全国设计大赛，做好第四届建盏文化博览会，开展好“鉴盏吃茶”活动，举办宋代建盏展览、建盏创新展等活动，持续推广建盏和闽北茶文化；组织建盏企业参加深圳、厦门、武夷山等地文（茶）博会等展会推介建盏；组织建盏企业到国内外大城市举办各类展销活动宣传推介建盏；加强馆际交流，到“一路一带”沿线城市或文化底蕴深厚的城市开展建盏文物展览活动，不断增强建盏文化交流推广，弘扬建盏传统文化。

责任单位：区文体旅局、商务局

一是规范矿产资源管理。稳步推进“建盏+生态银行”试点工作，搭建建盏原料矿产资源变资产变资本的转化平台，努力将建盏原料矿产资源和品牌价值优势转化为绿色发展优势。严厉打击非法开采建盏原料的行为，维护矿产资源开发管理秩序, 推进我区建盏产业可持续发展。

责任单位：水吉镇人民政府，区自然资源局、区城投集团

二是规范建盏地理标志专用标志授标管理。修订《建盏地理产品保护管理暂行办法》，鼓励有条件的生产企业建立标准化体系、质量管理体系、检验检测体系。推广先进的质量管理方法，树立质量标杆，持续有效实施质量改进、质量提升。搭建品质溯源平台，加快建盏产业“一品一码”可追溯体系建设。加强对建盏地理标志专用标志使用的日常监管，严格规范标志的使用范围，严禁在范围以外产品上使用或转让给他人使用。对未经公告擅自使用或伪造地理标志专用标志的行为进行依法 查处。

责任单位：区市场监督管理局

三、保障机制

（一）强化组织保障。组建教育文化产业工作专班，成立由区教育局、文旅局主要负责同志任双组长，相关部门共同组成的工作专班，完善教育文化产业集群推进机制，定期开展形势分析，协调研究解决产业发展中的问题。

（二）强化政策扶持。教培产业方面，各乡镇（街道）及相关部门加大资金支持和筹集整合力度，符一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费用于职业技能培训。全面落实《南平市人民政府办公室关于做好南平市职业技能提升行动 （ 2019—2021 年）工作的通知》（南政办〔 2019 〕 60 号）要求。文化产业方面，各有关部门加强对各级系列相关政策的解读、宣传、对接、落实，借助建盏产业的文化、技艺、产品的历史性、唯一性和独特性，通过建盏产业重大产业项目谋划，积极申请各级文化类专项资金，争取上级政策支持;区直相关部门要制订出台相应的扶持措施，加大对建盏产业的扶持力度，强化财政、金融、税收、用地、用电等生产要素的政策保障，全力服务建盏产业发展需要，共同推动建盏文化产业振兴发展。

（三）强化信息服务。围绕我区职业技能、党校、驾校、学前国培等培训产业发展与建盏文化产业建设，推进电子政务信息化进程。建立统一的涵盖人口、社会经济、企业法人单位、土地资源、人力资源与用人需求、劳动就业与社会保障、招商引资政策及项目、法律法规与地方规范性文件等各类数据与信息的教培产业、建盏文化产业信息资源库和信息共享平台，创造良好环境，促进我区教育文化产业健康发展。

（四）强化招商引资。系统梳理优惠政策、产业链条，建立招商选资正、负面清单，围绕补链、扩链、强链等关键环节，针对建盏建设标准、产品质量检测、园区建设运营、直播平台建设、物流云仓、设计包装、影视制作、文化旅游开发等方向进行招商，积极对接福建福多贡数据科技、天沐集团、三生（中国）健康产业等公司，引进一批有实力的好企业、好项目。