鼎民〔2024〕22 号

福鼎市民政局关于

进一步规范和加强殡葬管理服务的通知

各乡镇（街道、龙安）公共服务办（社会事务办），各殡葬服务单位：

为深入学习贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，以满足人民群众的殡葬需求为出发点和落脚点，践行新发展理念和“民政为民、民政爱民”工作理念，创新殡葬管理体制机制，切实保障殡葬公共服务供给，有效整治农村殡葬领域散埋乱葬、丧事大操大办等行为，全面推动殡葬事业持续健康发展，现就有关事项通知如下：

一、加强公墓管理

（一）强化属地管理。 殡葬设施应落实“谁主办谁管理”的属地化管理原则，各乡镇（街道、龙安）负责本辖区公益性公墓（骨灰楼堂）的日常监督管理工作，市民政局负责贯彻执行国家公墓政策法规及全市殡葬服务的业务指导。

（二）加强制度建设。 各乡镇（街道、龙安）公益性公墓（骨灰楼堂）应当建立健全管理服务、墓位（格位）档案登记、人员管理、财务管理、收费管理等制度，结合实际，完善殡葬管理服务信息化建设工作，并将相关制度在服务场所显著位置及时公示。明确专人负责公益性公墓（骨灰楼堂）的日常管理工作，对墓位（格位）及设施进行维护、修缮，保持环境优美、肃穆和墓位（格位）设施完好、整洁、安全。

（三）规范流程管理。 骨灰安葬在经营性公墓或安放在经营性骨灰堂（楼、塔）的，应凭殡仪馆出具的遗体火化证购置墓穴或骨灰格位。禁止为尚未死亡的人员购置墓穴或骨灰格位，但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴（骨灰格位）除外；乡镇公益性公墓（骨灰楼堂）仅接收安置新死亡人员或项目迁移的骨灰，逝者家属须凭火化、坟墓迁移等有效证明，将逝者骨灰安置于乡镇公益性公墓（骨灰楼堂），不得为健在者预定墓位（格位）。

殡葬服务单位应当与当事人签订相关服务协议，发放骨灰安葬证（或寄存证），凭证办理安葬及其他事宜，并建立台账。要做好“一墓一档”管理工作，有条件的应把相关信息输入电脑，便于群众查询，相关信息要备份存档。

（四）严格收费管理。 公益性公墓和骨灰堂可根据建设成本及后续管理成本，向骨灰安置在公益性公墓、骨灰堂的死者亲属收取一定额度的维护费或管理费，并将情况报市民政局。公益性公墓和骨灰堂的收费要按照非营利兼顾村居民承受能力的原则核定，体现公益性，要公开服务项目、服务流程、收费标准和监督电话。同时，应健全完善财务管理制度，规范收支流程，所收费用应全部用于公墓和骨灰堂的管理和维护，包括必要的管理人员工资、墓区绿化养护、墓区日常维护等各项费用支出。公墓收取的费用要实行专户管理和公示制度，严禁将维护费或管理费挪作他用，不得资金扩大使用范围，不得自行设立其他收费项目。公墓维护费或管理费一次性收取的不得超过20 年。

二、治理散埋乱葬

加大“三沿六区”违建坟墓整治力度。要严格落实属地责任，认真组织开展“三沿六区”违建坟墓摸排工作，逐一登记造册，实行清单制度和台账管理。制定分类处置办法，明确分阶段处置任务，进一步严控增量、消减存量。加强部门协作、信息互通，协调开展联合执法行动，确保摸排全覆盖，整治不遗漏。

三、深化移风易俗

把农村殡葬移风易俗作为乡村振兴战略的重要内容，纳入文明村镇创建工作内容，与新时代文明实践中心建设相结合，广泛开展移风易俗文明殡葬宣传教育活动。依托殡葬服务纪念设施，建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台。深入挖掘清明节等传统节日文化资源，组织开展集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代祭祀活动，引领培育绿色生态文明殡葬新理念新风尚。引导红白理事会规范丧葬流程，制定符合时代特点和群众需求的殡葬礼仪，为群众提供现代、文明、节俭的葬礼服务，树立尊重生命、孝老爱亲、厚养礼葬等思想观念。

四、强化监督检查

市民政局负责贯彻执行国家殡葬法律法规和相关政策，对全市殡葬设施进行行业指导和检查，并将殡葬管理服务工作纳入乡镇年度考核内容。

各乡镇（街道、龙安）要加强对辖区内公益性殡葬设施的建设和管理。乡镇有关部门要加强日常检查，确保公益性殡葬设施规范运行，对检查工作中发现的问题要及时督促整改落实。乡镇其他相关部门要按照各自职责，共同做好人、财、物的监督管理工作。

本通知自印发之日起施行，有效期五年。

福鼎市民政局

2024 年6 月27 日