福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知
闽政办 〔 2022 〕 36 号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各 高等院校：为深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和来闽考察重要讲话精神，认真落实《 福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8号）,促进民宿持续健康发展， 助力做大做强做优文旅经济，经省政府同意，提出如下措施。一、强化规划引领。 把民宿发展纳入经济社会发展、城乡建设、国土空间、乡村振兴、旅游景区等规 划中，科学合理选址，完善民宿基础设施与公共服务配套设施，对通往民宿集聚区的公路提升改造、 供水供电、广播电视、通信宽带、电力扩容、消防基础设施、标识标牌等公共设施建设加大扶持力度 ，推进民宿有序发展。支持特色街区、传统村落、特色小镇、旅游景区、省级金牌旅游村所在地，依 法依规开展民宿集聚区试点和示范区建设，实现“吃、住、行、游、购、娱”一体，推动文化与民宿 深度融合。 〔责任单位：省发改委、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、文旅 厅、消防救援总队，福建广电网络集团、省通信管理局、国网福建省电力公司，各市、县（区）人民 政府，平潭综合实验区管委会。以下均需各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会落实，不 再列出〕二、放宽民宿市场准入。 深化“放管服”改革，集成民宿开办政务服务事项。各地推进民宿开办全流 程“一件事”改革，制定“一件事”改革的具体方案，实行“一窗受理，集成服务”，民宿开办承诺 备案事务集中在本地区行政服务中心综合窗口统一办理，实行“前台综合受理、后台分类备案、综合 窗口出件”，提高服务效能。所在乡镇人民政府（街道办事处）加强属地管理，各相关部门依法依规 依责进行事中事后监管 。(责任单位：省公安厅、住建厅、发改委、卫健委、市场监管局、商务厅、文 旅厅、消防救援总队)三、支持利用农村闲置资源发展民宿。 在确保使用安全的前提下，鼓励当地村民和外来投资者利用现 有住房进行改造开办民宿，鼓励村集体利用连片闲置房屋打造区域民宿集群。在符合国土空间规划前 提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿等农村产业 。（责任单 位：省自然资源厅、农业农村厅）四、引导民宿经营者创新特色发展。 创新招商模式，积极引入高端开发运营主体，推进民宿发展提档 升级。引导民宿经营者加强对传统艺术、传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的挖掘和 传承。将地域文化、本土文化和现代科技融入民宿建设与经营管理全过程，打造富有文化创意和景观美学的特色民宿品牌，支持民宿经营者在民宿周边打造餐饮消费、特色文创等多元化业态，提高吸引 力和竞争力 。（责任单位：省文旅厅、商务厅）五、加大财政资金扶持力度。 从省文旅厅、住建厅、农业农村厅等部门相关专项中统筹资金，用于扶 持民宿发展、奖补精品民宿等，并向民宿发展较好的区域倾斜。鼓励各地根据实际设立促进民宿发展 扶持资金 。（责任单位：省财政厅、住建厅、农业农村厅、文旅厅）六、加强扶持性金融产品开发。 鼓励金融机构推出农村承包土地的经营权抵押贷款等金融产品，对符 合“财政惠农信贷通”政策条件的民宿经营者给予贷款倾斜。依托省级政策性优惠贷款风险分担资金 池，推出“文旅贷”等快服贷产品，重点支持民宿经济发展。各地依托省“基金云”平台，以省级政 府投资母基金为龙头，加强民宿经济项目对接和合作，引导社会资本参与民宿经济发展。探索建立民 宿投融资担保平台、风险准备金制度及信用评级体系。支持采取“政府＋保险公司＋业主”三合一保 险模式，降低民宿经营意外责任风险 。（责任单位：省财政厅、文旅厅、金融监管局，人行福州中心 支行、福建银保监局）七、鼓励选择民宿开展培训和疗休养。 拓宽民宿经营渠道，鼓励民宿积极参与职工疗休养基地创建评 选。鼓励行政机关、事业单位、社会团体组织和国有企业选择民宿举办培训和职工疗休养 。（责任单 位：省总工会、财政厅）八、推动管理和服务水平提升。 鼓励村集体规范民宿发展，组建专业管理机构经营民宿。将民宿从业 人员列入乡村振兴、商贸服务业、餐饮住宿业、文化和旅游人才培训计划，加大对民宿经营业主及从 业人员的培训力度。依据文化和旅游部有关旅游民宿基本要求与评价标准，开展民宿等级评定并给予 奖励，引导民宿规范化标准化发展。加强对民宿房屋安全、消防、食品卫生、文明诚信等方面的监管 ，守牢安全底线，规范经营管理 。（责任单位：省文旅厅、人社厅、住建厅、农业农村厅、商务厅、 卫健委、市场监管局、消防救援总队）九、促进交流合作和宣传推介。 把民宿纳入消费市场激活、夜间经济扶持、旅游营销计划和全域旅游 精品线路推介内容，提高福建民宿品牌知名度、影响力，采取更有针对性的工作举措，持续拓展文旅 消费，释放旅游消费潜力。对组建若干家民宿自主网络营销平台及吸纳建档立卡脱贫户就业的民宿给 予奖励。积极吸引台商、台湾青年在闽创办民宿，支持两岸民宿行业组织在设计、经营、管理服务、 宣传营销等方面加强交流合作，对符合政策要求的项目给予适当补助 。（责任单位：省文旅厅、商务 厅、农业农村厅、台港澳办）十、建立健全促进民宿发展协调机制。 发挥省旅游产业发展领导小组作用，加强对全省民宿发展的统 筹协调。各设区市、平潭综合实验区管委会要制定促进民宿发展指导意见，县（市、区）要制定民宿 发展实施细则或实施办法，明确民宿房屋建筑、消防安全等条件，并细化职责分工，协调处理民宿发 展重大问题。省文旅厅要适时组织政策效果评估，及时加以调整完善，促进民宿持续健康发展 。（责 任单位：省旅游产业发展领导小组各成员单位）
福建省人民政府办公厅
2022年6月24日（此件主动公开）
