附件 3

关于《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施

办法（修订）》的修订说明

为进一步推进我镇人民调解工作的顺利开展，持续深化人民调解工作激励机制，激发调动人民调解员工作积极性，优化提升人民调解工作质效，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的 “ 第一道 ” 防线作用，推动我镇经济更高质量发展和社会持久和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》等文件精神和要求，我分局对先行政策进行了修订，形成《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施方案（ 2024 年修订）》，根据《广东省行政规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第 277 号）有关规定，现将政策修订有关情况说明如下：

一、修订背景

人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，是公共法律服务体系的重要组织部分，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。厚街镇高度重视人民调解工作，于 2021 年 4 月20 日印发了《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施方案》（厚党政办〔 2021 〕 7 号），实施三年期间去的良好的成效，但在实施过程中发现存在方案补贴范围规定不明，治安纠纷调解纳入以案定补范围不符合实际，四类案件分类不够清晰等问题，现行政策也即将临近规定执行期限。针对这些情况和问题，有必要修改现行方案。

二、修订依据

1. 《中华人民共和国人民调解法》

2. 《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》（第59 号）

3. 六部委关于印发《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》的通知（司发 [2018]2 号）

4. 财政部、司法部关于印发《司法行政机关财务管理办法》（财行 [2017]515 号）

三、主要内容

修订前《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施方案》共分十五条，主要内容包括 “ 以案定补 ” 的含义、发放范围、案件类型等级认定、补贴标准、发放条件、申报流程、评议机制等内容，主要规定了 “ 以案定补 ” 各项流程的实施操作。

修订后《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施方案（ 2024年修订）》共分十四条，由于治安纠纷不适宜纳入人民调解以案定补范围，故删除了治安纠纷相关表述，并修改了以案定补补贴标准，新增了同宗案件多次申请不重复补贴，报送调解案例被采纳予以补贴，根据案件数量定期评审，当年申报案件与当年内发放补贴等内容，更符合现阶段人民调解及以案定补工作实际。修改后新办法更有针对性，明确性，覆盖性。

四、征求意见过程

（一）广泛开展政策调研。 2024 年 1 月至 2024 年 2 月，镇司法分局对市司法局和各镇街出台的以案定补办法进行研究分析，形成我镇方案初步调整方向。

（二）第一次征求意见。 2024 年 2 月 29 日，我分局将修订后《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施办法（修订）》征求相关部门及社区意见，共收到 27 条意见，其中共 26 个部门及社区对我分局修订后《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施办法（修订）》回复没有意见；镇财政分局对修订后《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施办法（修订）》提出意见，经讨论研究，我分局不采纳该意见。

（三）向社会公开征求意见。 2024 年 2 月 11 日至 2024 年 3月 12 日，在政府网站 “ 中国东莞厚街镇栏目 ” 公开征求意见，广泛向社会征求对《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施办法（修订）征求意见稿》的意见，在截止时间内未收到相关意见或建议。

五、法制审查意见

2024 年 3 月 27 日，镇司法分局对《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施办法（修订）》作合法性审查，未发现违反相关法律规定。经公平竞争审查，修订办法不存在排除、限制市场竞争情形。

六、集体讨论情况

2024 年 3 月 27 日，《关于审定〈厚街镇人民调解 “ 以案定补 ”工作实施办法（修订）（审议稿）〉的请示》经过镇司法分局内部会议讨论通过，最终报镇人民政府审议并以镇政府名义印发实施。

综上，《厚街镇人民调解 “ 以案定补 ” 工作实施办法（修订）》的制定实施，从制定主体、制定程序、制定权限、和内容的合法性严格按照规范性文件要求规定。