关于《长安镇“首席技师”评选实施办法》

的起草说明

根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办〔 2014 〕 32 号）有关要求，就《长安镇 “ 首席技师 ” 评选实施办法》（下称办法）制定有关事宜作如下说明：

一、背景

为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神， 2021 年 6 月 30 日，人力资源社会保障部发布了《技能中国行动实施方案》，决定在 “ 十四五 ” 期间组织实施 “ 技能中国行动 ” 。按照《技能中国行动实施方案》部署，东莞市积极响应人才、城市与产业同步升级需求，塑造技能生态，深化 “ 技能人才之都 ” 建设、助推 “ 粤菜师傅 ”“ 广东技工 ”“ 南粤家政 ” 三项工程高质量发展。

2022 年， “ 长安技谷 ” 创建工作纳入长安镇 10 件民生实事之一，并写入《长安镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（长府〔 2022 〕 8 号）。长安紧抓建设粤港澳大湾区的历史机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，塑造 “ 广泛共识、效益凸显、开放发展、共同成长 ”的技能生态，全力打造 “ 技术进步、员工成长、产业集聚 ” 的 “ 长安技谷 ” ，助推我镇经济高质量发展。

二、政策依据

依据《 “ 技能中国行动 ” 实施方案》（人社部发〔 2021 〕48 号）、《广东省职业技能培训 “ 十四五 ” 规划》（粤人社发〔 2021 〕 45 号）、《东莞市新一轮 “ 十百千万百万 ” 人才工程行动方案（ 2022-2024 年）》（东府〔 2021 〕 71 号）、《东莞市人民政府办公室关于印发 < 关于持续推进 “ 三项工程 ” 深化 “ 技能人才之都 ” 建设的工作方案 > 的通知》（东府办〔 2022 〕25 号）及《东莞市人力资源和社会保障局“首席技师”培养计划实施办法》（东人社发〔 2019 〕 27 号）等文件精神。

三、程序说明

自 2021 年 4 月份以来，东莞市人社局提出《塑造东莞技能生态十项行动工作计划》，长安作为 “ 镇街技谷 ” 探索行动的4 个镇街之一，草拟了《长安镇 “ 首席技师 ” 评选实施办法》，截至 2022 年 7 月，向成员单位分别进行了四次征求意见，并于 5 月 12 日至 5 月 23 日、 6 月 30 至 7 月 8 日公开征求群众意见。根据成员单位及群众意见进一步完善《长安镇 “ 首席技师 ” 评选实施办法》，并进行公平竞争审查，符合公平竞争相关规定。拟报镇人民政府审议以长安镇人民政府名义印发实施。

四、内容说明

根据收集到的有关意见，我分局对办法进行了修改完善：

1. 增加 1 项申报条件“在近 5 年内获得国家、省、市级为高技能人才设立的荣誉称号可直接认定长安镇首席技师”；

2. 明确“首席技师”职责与义务。

五、征求镇司法分局审核意见

镇司法分局对文件制定主体、制定程序、制定权限和内容的合法性都进行了审查，无意见。

六、相关职能部门征求意见采纳情况说明

经四次征求意见后，共收到相关职能部门意见 10 条，采纳 10 条。

七、公开征求意见采纳情况说明

2022 年 5 月 12 日至 5 月 23 日、 6 月 30 日至 7 月 8 日公开征求群众意见，共收到群众意见 4 条，采纳 4 条。

八、专家咨询论证、听证的意见采纳情况等其他需要说明的情况

无。

九、预期效果和影响

加快培养一批高技能人才，鼓励企业在关键岗位、关键工序设立“首席技师”，传授技艺特长及绝技绝活。

综上，《长安镇 “ 首席技师 ” 评选实施办法》的制定实施，从制定主体、制定程序、制定权限和内容的合法性均严格按照规范性文件要求规定。