腾冲市人民政府办公室关于加强

“ 1 + 3 + 6 ”肉牛养殖场管理工作的通知

腾政办发〔 2023〕26 号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），有关单位：

为全面加强 “ 1 + 3 + 6 ” 肉牛养殖场管理，防范资产闲置、流失，保障所有者、经营者、受益者合法权益，最大限度发挥肉牛养殖场作用。根据《中共腾冲市委办公室腾冲市人民政府办公室关于印发〈腾冲市关于 “ 1 + 3 + 6 ” 模式发展肉牛产业巩固提升脱贫成效有效衔接乡村振兴实施意见〉的通知》（腾办发〔 2020 〕 30 号），现将 “ 1 + 3 + 6 ” 肉牛养殖场验收、移交、租赁、资产管理等事项明确如下：

一、养殖场建设、验收、移交

养殖场由云南腾森投资集团有限公司作为投资主体融资建设，养殖场建设完工后，由乡村两级组织开展项目初验，并督促施工单位编制完善项目竣工资料，承建单位提交验收申请，云南腾森投资集团有限公司组织实施项目的市级验收，并聘请第三方机构及时完成项目审计；审计完成后，产业扶贫项目购置的养殖场，由云南腾森投资集团有限公司将养殖场移交村（社区）进行管理。其余 “ 1 + 3 + 6 ” 肉牛养殖场，由云南腾森投资集团有限公司将养殖场委托项目所属村（社区）进行管理。

二、养殖场租赁

养殖场由各村（社区）负责对外招租，并与承租主体签订租赁合同，单次租赁期限原则上在 3 年左右，租赁费应综合考虑建设方投资及收益、村集体管理费用、养殖条件等因素，原则上每个养殖场年租赁费在 10 万元左右，且有增长机制。

三、养殖场资产管理

产业扶贫项目购置的养殖场，乡镇（街道）、村（社区）要及时完成固定资产登记；其余 “ 1 + 3 + 6 ” 肉牛养殖场，在云南腾森投资集团有限公司委托项目所属村（社区）管理后，村（社区）要建立资产台账，做好日常管护，防止资产流失。

四、养殖场租赁费管理

“ 1 + 3 + 6 ” 肉牛养殖场租赁费，必须全部纳入项目所属村（社区）财务核算，原则上按资产所有权进行分配。产业扶贫项目购置的养殖场，按照《腾冲市扶贫项目资产后续管理办法（试行）》（腾政贫办联发〔 2020 〕 32 号）、《腾冲市扶贫项目资产后续管理工作方案》（腾政办发〔 2021 〕 28 号）执行；其余 “ 1 + 3 + 6 ” 肉牛养殖场租赁费收益，在扣除养殖场土地租金后，云南腾森投资集团有限公司和涉及村（社区）各占 50 % 。开展除肉牛养殖以外的收益由产业领导小组研究决定分配方式。

五、工作要求

（一）落实工作责任。各乡镇（街道） 要按属地原则，指定专人负责做好 “ 1 + 3 + 6 ” 肉牛养殖场管理工作，确保资产产权明晰、管理规范、长期稳定发挥效益，并对养殖场是否改变设施农业用途进行监管，及时发现、制止和报告肉牛养殖场使用过程中的设施农用地违法行为。

各村（社区）要对承租人进行考察，不得向不具备相应生产经营能力或未能提供合法身份证明的自然人、法人以及其他组织出租养殖场，不得将养殖场出租用于改变设施农用地用途的非农建设及经营；定时不定时对出租养殖场进行安全检查，及时发现、排除安全隐患，发现出租养殖场内有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关或其他有关部门报告；按约定向云南腾森投资集团有限公司缴纳租赁费；履行好肉牛养殖场验收后、出租前管理责任。

肉牛养殖场承租人必须按照备案用途使用土地，不得擅自改变或变相改变用于其他非农建设，不得擅自扩大或通过多次申报变相扩大辅助设施用地规模；履行承租期间的安全生产主体责任，发现有安全隐患的，应当及时排除并告知村（社区）；利用承租养殖场从事生产经营活动前，应当依法办理相关手续；制定、落实养殖场相关管理制度；按约定时间向村（社区）缴纳租赁费；通过订单种植饲草饲料、合作代养等方式，与农户建立利益联结机制。

（二）加强监督管理。 市农业农村局、云南腾森投资集团有限公司、各乡镇（街道）要加强对村（社区）招租工作的监管，确保公开、公平、公正。市审计局、农业农村局和财政局要加强对养殖场租赁费收支的审计、指导和监督，做到规范化、制度化。各乡镇（街道）于 2023 年 6 月 8 日前将分管领导及业务人员名单报市肉牛产业领导小组办公室（市农业农村局），联系人：彭安发，电话： 13708758295 。