以此件为准

文山壮族苗族自治州林业和草原局文件

文林草发〔 2022 〕 11 号

文山州林业和草原局关于

进一步规范风电场项目建设使用林地的通知

各县（市）林业和草原局，局机关各科室、局属各单位：

为进一步规范风电场项目建设使用林地工作，减少对森林植被和生态环境的损害和影响，根据《森林法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规及《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知》（林资发〔 2019 〕 17 号，以下简称 17 号文件）要求，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高对规范风电场项目建设使用林地重要性的认识

发展风电产业是我国推进能源转型、应对气候变化的重要途径之一。但在风电场项目建设过程中，多沿地势较高的山脊、山岗布设风机，并配套建设道路和集电线路，点多线长，这些地方暨是山地生态系统重要的分水岭，也是生态最脆弱的地带，风机基础挖掘、场地平整、道路和集电线路施工等使用林地，大范围扰动地表，破坏地表植被，极易造成大面积水土流失，加剧区域生态退化，对森林资源安全和森林整体功能发挥影响较大。我州石漠化面积大、程度深、治理难，又处于珠江、红河两大水系上游，植被一旦被破坏，恢复难度大。因此，发展风电产业必须正确处理好与森林资源保护的关系。各县（市）林草局要深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立社会主义生态文明观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态保护制度，依法规范风电场项目建设使用林地，促进风电产业健康发展，推动人与自然和谐共生。

二、进一步明确风电场项目建设使用林地的区域范围

17 号文件明确规定：严格保护生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地，自然遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、鸟类主要迁徙通道和迁徙地等区域为风电场项目禁止建设区域。风电场建设应当节约集约使用林地，风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等，禁止占用天然乔木林（竹林）地、一级国家级公益林地和二级国家级公益林中的有林地。 17 号文件下发之前已经核准但未取得使用林地手续的风电场项目，要重新合理优化选址和建设方案，加强生态影响分析和评估，不得占用一级国家公益林地，避让二级国家公益林中有林地集中区域。

三、进一步加强风电场道路建设和临时用地管理

风电场项目施工和检修道路，应尽可能利用现有的森林防火通道、林区道路、乡村道路等道路，在其基础上扩建的风电道路原则上不得改变现有道路性质。风电场新建配套道路应与风电场一同办理使用林地手续，风电场配套道路要严格控制道路宽度，提高标准，合理建设排水沟、过水涵洞、挡土墙等设施；严格按照设计规范施工，禁止强推强挖式放坡施工，防止废弃砂石任意放置和随意滚落，同步实施水土保持和恢复林业生产条件的措施。吊装平台、施工道路、弃渣场、集电线路等临时占用林地的，应在临时占用林地期满一年内恢复林业生产条件，并及时恢复植被。

四、进一步做好风电场项目建设使用林地审核审批服务

各县（市）林草局要切实提高政治站位，加大工作力度，主动靠前服务，扎实做好风电场项目建设使用林地审核审批服务工作。一是要提前介入。主动与发改、能源等部门和相关项目业主单位建立联系沟通机制，及时掌握风电场项目建设规划和核准工作等进展情况，提前介入测风选址工作，指导建设单位避让生态脆弱区和生态敏感区。对已经获批的风电场项目，要及时将征占用林地报批流程及需要提供的材料一次性告知相关业主，全程跟踪指导，保证使用林地可行性报告或现状调查表质量。二是要全程代办。要及时成立重点投资项目全程代办服务工作专班，明确专人为风电场项目建设使用林地审批全程提供“妈妈式”“保姆式”的全程服务。三是要限时办结。切实树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，为风电场项目建设使用林地审批工作开设“绿色通道”，实行即到即审即批即报，进一步压缩审批时限，提高审核审批效率。四是要加强汇报。加强向上级林草部门的请示汇报，及时跟踪了解和掌握风电场项目建设使用林地审核审批进度，积极协调工作中存在的困难和问题，争取林地手续尽快获批。

五、进一步强化风电场项目建设使用林地事中事后监管

各县（市）林草局要建立健全风电场区域使用林地及植被修复保护管理档案和工作台账，强化事中事后监管，落实监管主体责任，加强对林地使用、林木采伐情况的监督检查和恢复林业生产条件等情况的检查验收。要加大执法监督力度，依法严厉打击风电场项目未批先占、少批多占、拆分报批、以其他名义骗取使用林地行政许可等违法违规行为。对野蛮施工破坏林地、林木，未及时恢复林业生产条件以及弄虚作假骗取使用林地行政许可的风电场项目，要依法追究责任。

本通知自发布之日起施行，有效期至 2024 年 2 月 28 日。

文山州林业和草原局

2022 年 85 月 2618 日