禄丰市人民政府关于印发禄丰市大中型水库移民 后期扶持资金形成资产的管理办法（试行）的

通知

禄政发〔 2022 〕 10 号

各乡镇人民政府，市级有关部门：

《禄丰市大中型水库移民后期扶持资金形成资产的管理办法（试行）》已经二届市人民政府第 9 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

禄丰市人民政府

2022 年 5 月 6 日

禄丰市大中型水库移民后期扶持资金形成

资产的管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强大中型水库移民后期扶持产业发展项目资金形成资产的管理工作，有效区分移民集体资产与国有资产的关系，切实保障移民合法权益，促进移民和库区群众增收。根据《云南省人民政府办公厅关于推进财政支农资金形成资产股权量化改革的意见》（云政办发〔 2016 〕 89 号）、《楚雄州移民开发局关于印发楚雄州移民后扶项目资金形成资产固定量化分红改革试点办法（试行）的通知》（楚移局〔 2017 〕 32 号）等有关规定，结合禄丰市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于禄丰市行政区域内使用移民后期扶持基金集中实施的产业发展项目和合作社公积金积累形成的资产（以下简称“资产”）。

第二章 资产管理

第三条 资产管理坚持以下原则：

（一）产权归属明晰的原则。资产形成后，由市搬迁安置办移交禄丰市移民产业发展专业合作社（以下简称“合作社”）进行管理，产权属市辖区内全体移民共有。

（二）权责义务匹配的原则。合作社在市搬迁安置办的指导下，按照合作社章程对资产进行管理使用，不得对资产进行抵押、质押、变卖等。

（三）运营管护高效的原则。结合市场规律，合作社对资产可采取自主经营、租赁、合作等方式进行管理运营，但不得损害移民的利益。

（四）公平公正的原则。资产运营所得收益由全体移民集体所有，产权及收益权按移民人口动态管理结果确定。即：新建工程核定的移民和移民服刑期满释放核增人员当年享有产权及收益权，移民死亡、招工、招干、服刑核减人员核减之日起自动终止产权和收益权享有资格。

（五）资产处置合规的原则。资产属全体移民共有，任何单位和个人不得擅自进行处置，不可抗力因素除外。

第三章 收益分配

第四条 为充分发挥投资效益，积累移民资产，在移民享受后期扶持直补资金期间，资产收益作为可持续发展基金，用于移民项目再投资、移民新村管理和济困救灾等，移民个人不作收益分配。

第五条 对于享受后期扶持人口直补资金期满，不再享受移民人口直补资金的移民，按年度内收益规定上缴完相关税费后，50 %直接兑付移民生活补助； 20 %作为发展基金，用于扩大生产和投向前景好的项目； 15 %作为公益金，用于移民村环境整治、特困移民临时救助、大中专生奖励及矛盾化解等社会管理创新； 15 %作为管理费，用于运营管理，资产维护和市场开拓。

第四章 资产处置

第六条 移民产业形成资产后，任何单位和个人不得将资产进行抵押、质押和变卖。

第七条 资产在运营管理中有下列情形之一的，征求移民意愿后，经三分之二的移民同意，合作社提出申请，相关监管部门评估后，可以对资产进行处置，政策有规定的除外。

（一）资产无法正常运转的；

（二）资产运转困难，且不能产生效益的；

（三）资产有更好的升值空间，需要进行转型升级的。

（四）其他原因必须进行处置的。

第五章 监督管理

第八条 市财政局、市审计局、市搬迁安置办公室负责对移民资产的监督管理。搬迁安置办公室负责合作社的日常管理，审查审批合作社收益分配办法和收益投资方案。合作社资产收益和资金使用1—5 年审计一次，若审计中存在问题，造成移民权益受损或项目资产流失，市搬迁安置办公室无偿收回合作社的资产管理权，并申请有关部门追究合作社相关人员责任。

第九条 移民集体经济组织管理机构的负责人滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成产业发展项目资产流失的，由市搬迁安置办公室责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 各级负责产业发展项目管理工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成产业发展项目资产流失的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十一条 本办法由市搬迁安置办公室负责解释，未尽事宜，按国家法律法规和上级有关移民项目管理的规定执行。