马关县边境一级严管区土地轮休补助

实施方案

马政发〔 2022 〕 33 号

为切实精准抓好省委省政府疫情防控 36 条措施及州委州政府关于边境疫情防控相关工作要求，织牢边境疫情防控和边境管控防线，有效阻截境外疫情“ 传播途径” ，结合马关县实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神，全面落实省委省政府决策部署和州委州政府工作要求，坚持“ 外防输入、内防反弹” 总策略和“ 动态清零” 总方针，坚持以“ 防”为主做好州委州政府主要领导发出的“ 十问” 必答题，确保一旦发生疫情，能够迅速把疫情处置在边境第一线、第一时间、第一空间、第一人，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保疫情不出村、不出乡、不出县，打造马关强边固防 2.0 版，结合当前边境疫情防控

形势，按照“ 因地制宜、合理轮休、适当补助”方式，统筹做好边境疫情防控和民生保障。

二、范围及期限

轮休范围：《马关县应对疫情工作领导小组指挥部关于印发 < 马关县建立疫情防控缓冲区工作实施方案 > 》（马应疫指部发〔 2022 〕 26 号）规定的边境一级严管区范围内的土地。可根据实际情况延伸轮休范围。轮休期限：在新冠疫情防控期内进行轮休，待疫情消除后，结合强边固防政策要求，再另行确定是否轮休。

三、补助标准和方式

（一）土地补助标准

1. 耕地：旱地按 500 元 / 亩、水田按 800 元 /亩进行补助。

2. 林地：只对种植的林下经济作物进行一次性补助，不对林地进行补助。

3. 荒山荒坡（石）、河流滩涂、石山一律不进行补助。

（二）地上附作物补助标准

1. 地上附作物补助标准详见《地上附作物补助标准》（附件 1 ）。

2. 本方案中未明确的事项，由属地乡（镇）人民政府负责与被补助方协商解决。

（三）补助方式

1.2022 年补助方式。已种植的耕地，按照地上附作物补助标准进行一次性补助；未种植的耕地，按照耕地补助标准进行补助。

2.2023 年以后补助方式。耕地按照耕地补助标准进行补助，一年一付，地上附作物不再进行补助。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（ 5 月 2 日— 5 月 3 日）。通过网络、广播等媒体，多视角、深层次宣传土地轮休对边境疫情防控的重要意义，形成群众层面的广泛共识。组织发动基层干部深入村组农户、田间地头，做好政策宣传，引导农户自觉遵循土地轮休时期的一级严管区“ 禁种、禁劳作” 的要求。

（二）附作物清查阶段（ 5 月 4 日— 5 月 6日）。各边境乡（镇）对抵边村委会轮休的地块位置信息、轮休面积、地块现状、作物信息等进行核实，填写《 XXX 乡（镇）一级严管区拟轮休土地调查确认表》（附件 2 ）《 XXX 乡（镇）一级严管区拟轮休土地地上附作物调查确认表》（附件 3 ），并在村小组公示三个工作日，形成一级严管区拟轮休土地和地上附作物调查台账。

（三）兑付补助阶段（ 5 月 7 日— 5 月 10日 ）。边境乡（镇）按照本方案的《轮休土地地上附作物补助标准》以村小组为单位开展核实，填写《 XXX 乡（镇）一级严管区轮休土地补助兑现表》（附件 4 ）《 XXX 乡（镇）一级严管区轮休土地地上附作物补助兑现表》（附件 5 ），并公示三个工作日后，形成一级严管区轮休土地和地上附作物补助兑现台账，报县农业农村科技局审核后，由县财政局按程序支付土地轮休补助资金，原则上采取惠民卡支付，以保证农户提款安全。联系人及电话：王乙存， 3066586 ，

邮箱： 996288738@qq.com 。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府分管农业副县长任组长，县纪委监委、县自然资源局、县发改局、县住房城乡建设局、县审计局、县财政局、县农业农村科技局和金厂镇、都龙镇、小坝子镇主要领导为成员的边境一级严管区土地轮休工作领导小组，负责土地轮休补助的相关工作。领导小组下设办公室在县农业农村科技局，由县农业农村科技局局长担任办公室主任。

（二）提高政治站位。各边境乡（镇）要站在“ 守好边境就是守好全州人民安全” 的政治高度，务必要把土地轮休作为边境疫情防控的重要措施之一，亲自安排、亲自落实，将措施落实、落细、落真。

（三）明确职责分工。农业农村部门负责土地轮休的指导、效果跟踪，牵头监督检查、验收协调等工作；政法部门要指导好一级严管区的设置、部署等工作；财政部门负责补助资金的筹措、拨付与监管；纪委监委负责对违规违纪问题的查处。各职能部门要加强协作配合，各司其职，形成合力，共同保障土地轮休机制落到实处。

马关县人民政府