关于引导外卖平台下调服务费用促进餐饮

业发展工作方案

为贯彻落实国家发改委等14 部门印发《关于促进服务业领域困难行业发展的若干政策》中“要引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。”等相关内容的文件精神，严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求，缓解餐饮企业经营压力，促进我市餐饮业高质量发展，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以为企业纾困解难为目标，减轻餐饮单位经营压力，推动我市餐饮业迈向“绿色餐饮、健康餐饮、文化餐饮、民族餐饮、特色餐饮”的高质量发展之路。

二、工作目标

结合疫情防控要求，引导美团、饿了么等互联网平台企业进一步下调我市餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本；支持互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠；引导外卖互联网平台不能以差别费率等行为限制餐饮企业上其他外卖平台；加强对外卖等互联网平台的监管，为企业营造良好的营商环境。

三、工作任务

（一）引导平台下调费率，降低商户经营成本

引导外卖等互联网平台降低服务费用，重点是在支持餐饮业企业渡过难关，长远来看是平台和商家的“双赢”。平台短期内营收或有小幅下降，但却能保留住更多优质商家。商务及市场监管部门要加强与平台的沟通交流，深化政策解读，引导外卖等互联网平台利用自身优势，结合我市餐饮业发展情况，以人为本，为入驻的餐饮企业降低服务费用，完善优化相关合约，缓解企业经营压力，为长远合作奠定坚实基础，为实现“双赢”保驾护航。引导外卖等互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。支持互联网平台采取集中上线、优惠费率等活动，提高餐饮单位上线率。支持平台开展民族餐饮、绿色餐饮等专栏。

（二）鼓励餐饮单位自救，采取多种形式供餐方式

鼓励居民小区周边、街边等餐饮单位，以满足居民多种消费为目的，在店面合适位置加设摊位、上互联网平台等形式加大预制菜的销售，减少疫情带来的影响。

（三）加强平台监督管理，营造良好营商环境

加强对餐饮外卖平台的监管，引导外卖等互联网平台不能以差别费率等行为限制餐饮企业上其他外卖平台；引导外卖等互联网平台合理优化中小企业商户和个人利用平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，防止形成平台行业垄断。外卖平台抽佣的标准及补贴要公开化、透明化、标准化。重点督查以下行为：

1.违背协议随意上涨抽佣比例。外卖平台与广大商家签订的协议、合同，在协议生效期间，对协议约定佣金单方面修改或违约；以物流配送、外卖距离、减免广告等活动变相再次增加费用。

2.逼迫商户签署限制性合约。以“战略合作合约”为名，实施包括但不限于佣金提升、给予不平等经营条件、限制与其他平台交易等欺行霸市的违法行为；外卖平台不能用低折扣活动逼迫餐饮单位强行上活动。

3.利用技术手段限制商户自主选择权。通过影响用户选择或者其他方式，实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行；误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品、服务或者恶意实施不兼容。

4.利用服务协议、交易规则对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用；以“全国大连锁”、“大连锁”、“小连锁”、“个体户”等不同规模给予差额优惠费率。

（四）加强外卖小哥管理，提升平台整体形象

外卖小哥要做到统一着装，在送餐过程中遵守交通规则，使用合规的交通工具；遇差评，不得威胁消费者人身安全；疫情期间需要佩戴口罩、真实测量体温、出示健康码（扫描场所码）、行程码。

四、保障措施

（一）强化调研走访

市商务局牵头成立工作督查小组，联合下级对口部门不定期开展深入走访调研，加强与外卖平台及餐饮企业的对接联系，了解企业诉求，听取对策建议。同时加强业务指导，开通绿色通道，确保引导外卖平台下调服务费用相关工作任务有序推进。

（二）强化宣传引导

市县两级商务、市场监管部门要加强宣传国家相关政策，深化、细化政策解读，加强宣传力度，引导外卖平台意识到下调服务费用的重要意义。

（三）强化执法力度

市县两级执法监管部门要对监管督导工作中发现的违法行为及时按有关规定查处，对企业投诉给予及时回复，为外卖平台与餐饮企业的良性发展营造良好的法治环境。