关于印发《红河州高标准农田建设项目选址 立项指导意见》的通知各县市农业农村局、发展和改革局、财政局、自然资源和规划局、水利局、林业和草原局、烟草公司：

高标准农田项目选址事关项目建设的合规性、合理性和科学性，事关项目建设的成效。为规范我州高标准农田项目选址立项工作，保障建成项目发挥效益，现将《红河州高标准农田建设项目选址立项指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

红河州农业农村局 红河州发展和改革委员会

红河州财政局 红河州自然资源和规划局

红河州水利局 红河州林业和草原局

云南省烟草公司红河州公司

2021 年 12 月 9 日

红河州高标准农田建设项目

选址立项指导意见

为认真落实国家 “ 藏粮于地、藏粮于技 ” 战略，规范我州高准农田建设选址立项工作。提出以下指导意见。

一、基本原则

（一）以确保粮食安全为重点。优先在 “ 两区 ” 和基本农田保护区选址建设，优先安排 “ 高端稻谷基地 ”“ 干热河谷基地 ” 范围内、自然资源禀赋好的区域选址建设，优先在干部群众积极性高的区域选址建设。优先安排纳入县级项目库的项目。

（二）以集中连片建设为目标。严格控制项目个数，按田块间距小于 50 米的要求，选择项目区相对集聚的区域，结合百万亩高端稻谷基地和绿色生态农田建设，将项目区水田与水浇地、旱地整合连片，集中推进。每个项目县市打造一片具备一定规模，与社会资本和金融资本（含保险）融合建设的示范区。

（三）以 “ 上图入库 ” 为标准。拟建设的项目区域和面积，必须达到上图入库要求。严禁与已上图入库项目和在建项目重叠。鼓励与自然资源、烟草、水利等部门的同类项目整合实施，提升建设效益。

（四）以 “ 农民要建 ” 为前提。建立和完善以农民为主体的建设机制，充分发挥农民主体作用。保障农民的知情权、参与权、选择权和监督权。鼓励采取 “ 以奖代补 ” 等方式撬动社会资本，引导农民合作社、农业企业等新型经营主体，参与高标准农田建设。

（五）严格限制和禁止建设的规定。地面（田面）坡度大于25 度的区域，土壤污染严重的区域，自然保护区核心区和缓冲区，退耕还林还草区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围，种植经济林果的地块，禁止建设高标准农田。 2011 年及以后相关部门立项建设的高标准农田地块，在国家规定的使用年限内，不能再列入建设范围。在水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重毁损且难以恢复的区域，土地轻度污染的区域，易受自然灾害毁损的区域建设高标准农田。必须提供自然资源、水利、环保等部门论证同意的证明材料。与自然资源、生态环境、水利、林草、交通运输、梯田管理等部门专项规划冲突的区域，必须取得相关部门同意建设的书面意见。

（六）遵循 “ 先建机制、后建项目 ” 原则。项目建后机制要与项目建设同步设计，未建立机制的，不得批准实施项目。

二、立项程序

（一）县（市）组织、乡镇申报。县（市）农业农村和发改部门，结合县（市）规划和年度建设任务，组织乡镇（街道）申报。乡镇（街道）根据项目立项条件、所辖区域的实际和农民的意愿，向县市农业农村部门提出包括项目建设区域、面积、工程措施等项目建设需求申请。

（二）县（市）初审、部门联动。县（市）农业农村和发改部门根据乡镇（街道）申报项目和年度建设任务，拟定选址范围。组织设计单位对拟立项建设的区域开展现场踏勘，核实建设区域地类属性、权属，勘查项目区水源和基础设施现状等建设条件，初步核实排除禁止建设区域和限制建设区域。根据乡镇（街道）建设需求和积极性，结合县市规划布局和年度建设任务，综合考虑项目区水资源和基础设施现状，连片面积，产业发展、资金投入，综合效益等因素，拟定立项区域并征求相关部门意见。相关部门在 5 个工作日内作出书面回复。

（三）州级审核、政府批准。县市农业农村和发改部门根据相关部门意见，调整修订拟立项建设区域范围。将调整后的选址范围和建设项目选址审核意见表（见附件）报州农业农村局、州发展和改革委审核。根据州级审核意见完善选址范围，拟定项目选址初步意见和管护机制。反馈乡镇（街道），由乡镇（街道）组织村（社区）按 “ 四议两公开 ” 征求意见和建议，书面反馈农业农村和发改部门。县市农业农村和发改部门综合征求意见情况，提出项目选址意见和管护机制，报同级人民政府批准后列入年度任务开展初步设计。

附件：红河州农田建设项目建设项目选址审核意见表附件

红河州农田建设项目建设项目选址审核意见表