十人社发〔2025〕5号

关于印发《十堰市大力推进外出务工人员

返乡创业政策措施》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、税务局：

现将《十堰市大力推进外出务工人员返乡创业政策措施》印发给你们，请抓好贯彻落实。

【此页无正文】

十堰市人力资源和社会保障局 十堰市财政局

国家税务总局十堰市税务局 中国人民银行十堰市分行

2025年9月25日

十堰市大力推进外出务工人员返乡创业

政策措施

根据《省人民政府办公厅关于印发<大力推进外出务工人员返乡创业工作方案>的通知》（鄂政办发〔2025〕9号）和《市人民政府办公室关于大力推进外出务工人员返乡创业工作的通知》（十政办发〔2025〕22号）文件精神，为大力推进外出务工人员返乡创业，服务支点建设，特制定本政策措施。

1.给予一次性创业补贴。对初次办理注册登记，经营6个月及以上且带动就业2人及以上(含创业者本人)的返乡入乡人员(注册5年内)，给予5000元的一次性创业补贴。

2.提供创业金融扶持。对符合条件的返乡创业个人和小微企业分别提供最高30万元和500万元的创业担保贷款。加大对返乡创业企业的信贷支持力度，将小微企业主、个体工商户等个人纳入稳岗扩岗专项贷款支持范围，将小微企业最高授信额度提升至5000万元。

3.落实税费优惠政策。对返乡创业企业中月销售额10万元及以下的增值税小规模纳税人，免征增值税。对返乡创业小型微利企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，按25％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。

4.培育返乡创业园区（街区）、项目。支持引导县域立足资源禀赋和产业特色，培育认定一批特色突出的市级返乡创业园区（街区）和“归雁项目”，分别给予20万元、5万元一次性奖补，从县市区配套就业补助资金中列支。创业孵化基地政策与返乡创业园区政策不可重复享受。

5.打造优质返乡创业平台。支持鼓励个体工商户入驻创业孵化基地，加强转企孵化培育。政府投资开发的创新创业平台安排50％以上的场地，免费提供给高校毕业生及返乡人员创业。支持人才超市建设返乡创业实训基地，开展“1+3+1”进阶式实训（1个月创业培训+3个月基地孵化+1年跟踪服务）。

6.加强创业能力培训。针对返乡人员不同创业阶段，开展差异化创业培训，按规定给予300至1800元的培训补贴。组织行业专家、科技人员、创业成功人士组建“返乡创业导师团”，进园区、进校园、进社区、进乡村开展结对指导帮扶。

7.提供稳岗就业支持。对创业能力强、就业示范效应好的中小微返乡创业企业，提供用工保障、技能培训等稳岗就业支持。

8.优化创业生态。为符合条件的返乡创业人员发放“武当人才卡”，提供相应服务保障，对优秀返乡创业者在专业技术职称申报等方面予以倾斜。对有再创业意愿的创业失利者提供劳动关系处理、就业援助、再创业指导等服务。

本政策措施自印发之日起施行，有效期三年。由市人力资源和社会保障局会同相关部门负责解释。如遇相关政策调整，按最新政策执行。

十堰市人力资源和社会保障局办公室 2025年9月25日印发

         5