保康县烟草专卖局

关于印发《保康县烟草制品零售点合理布局规定》的通知

（保烟局〔2025〕10号）

各烟站、市场部（管理所），稽查中队、仓储部、机关各部门：

保康县烟草专卖局于2025年6月25日组织召开了《保康县烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）》听证会，按照与会代表的建议和意见，已对征求意见稿进行了修改完善，现予印发，请遵照执行。

                                保康县烟草专卖局

                               2025年7月27日

保康县烟草制品零售点合理布局规定

第一章 总则

第一条 为加强烟草专卖管理，规范烟草制品流通秩序，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者利益，保护未成年人免受烟草制品侵害，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》以及相关法律、法规、规章和国家烟草专卖局的有关规定，结合辖区市场实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于保康县行政区域范围内烟草制品（不含电子烟等新型烟草制品）零售点的布局。

第三条 本规定所称合理布局，是在依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则下，根据保康县烟草专卖局辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，对辖区内烟草制品零售点进行布局规划，逐步达到零售点总量与烟草制品消费需求相适应，卷烟供应基本满足社会需要，零售户规范经营，市场秩序良好的目标。

本规定所指烟草制品零售点（以下简称“零售点”），是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品经营的公民、法人或者其他组织，从事卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝等烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 烟草制品零售点合理布局实行定期评价、动态管理。每年年初根据消费需求及上年度人口数量、卷烟销售总量、人均销量、户均销量、持证率等变化，对市场区域单元划分及容量进行相应调整，并在保康县人民政府网站上向社会公示。

第二章  限制性规定

第五条 具有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请主体资格方面

1.未取得营业执照的；

2.申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人（包括：①未满十八周岁的公民；②不能辨认及不能完全辨认自己行为的精神病人；③智力残疾经依法鉴定为无民事行为能力或限制民事行为能力的公民；④其他经依法鉴定为无民事行为能力及限制民事行为能力的公民）；

3.外商投资的商业企业或者个体工商户，或者外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的（以下除外：1.有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业，其零售业态属于“娱乐服务类”的；2.持有烟草专卖零售许可证的国有企业，按照国家关于发展混合所有制经济的要求，经国家有关部门批准为国有控股的混合所有制企业的）；

4.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

5.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

6.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请烟草专卖零售许可证的；

8.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（二）经营场所方面

1.申请人无固定经营场所的。包括但不限于：流动性摊点，简易搭盖、临时建筑、违章建筑、待拆迁建筑、占用公共消防通道等经营场所，建筑工地申办短期烟草专卖零售许可证的除外；

2.申请人的经营场所与住所不相独立的。包括但不限于：城镇住宅小区内利用居民住宅的阳台、窗口、地下室、储藏室经营卷烟的；农村区域需消费者先进入院落才能到达经营场所或利用客厅、饭厅等住所功能区域经营卷烟的；

3.经营场所存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营卷烟的。包括但不限于：列入政府危房改造的场所，生产、销售、经营、储存烟花爆竹的场所，经营场所位于加油站、加气站、充电站内部存在安全隐患的等；

4.经营场所生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质，不符合食品安全标准，容易造成烟草制品污染的。包括但不限于：生产、销售、经营、储存化工、农药、农资、油漆等有毒有害、腐蚀性、易挥发类商品等场所；

5.同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证， 且该许可证在有效期内的。

（三）经营模式方面

1.利用自动售货装置或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

2.通过信息网络渠道销售烟草制品的。

（四）其他条件

1.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；

2.位于中小学校、幼儿园周边50米；

3.党政机关内部、无烟医疗卫生机构所属区域等政府、所属行业行政主管部门明令禁止经营烟草制品的区域；

4.不符合烟草制品零售点合理布局规定；

5. 法律法规规章和国家烟草专卖局规定的其他不予设置烟草制品零售点的情形。

第三章 合理布局规定标准

第六条 区域单元划分。综合保康县人口数量、人