各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

《丹江口市2025年农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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丹江口市2025年农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案

为深入贯彻落实《省住建厅省财政厅省民政厅省乡村振兴局关于切实做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》(鄂建文〔2021〕12号)精神，切实做好2025年全市农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦农村低收入群体等六类重点对象，通过精准识别、规范改造、严格监管，确保在2025年9月底前完成所有纳入计划的危房改造任务，实现全市农村危房动态清零。建立健全农村住房安全动态监测长效机制，提升农村住房建设质量和居住品质，保障农村低收入群体住房安全，助力乡村全面振兴。

二、工作内容

(一)精准认定保障对象。

1.保障范围。农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘户和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

2.补助条件。无房户或保障范围内的住房为唯一住房且经鉴定为C、D级危房，并经“省乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”信息大数据比对确认无负面清单的，纳入农村危房改造补助范围。已实施过农村危房改造但因小型自然灾害等原因再次成为危房且符合补助条件的，可再次纳入农村危房改造补助范围；已纳入因灾倒损房屋恢复重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造政策。

3.申报流程。实行“农户自愿申请→村民会议民主评议→镇村两级公示→乡镇审核上报→县级审核批准”的工作程序，由市农业农村、民政部门负责重点对象身份认定，市住建部门组织开展住房安全鉴定或评定。

(二)规范农房改造程序。

1.明确补助标准。2025 年度农村危房改造除中央和省级户均1.5万元补助资金外，不足部分由市财政予以补贴。其中C 级危房按房屋原貌进行维修加固，达到居住安全要求，补助标准为每户1.5万元；D级危房实施拆旧建新，人均建筑面积不超过25平方米，具体补助标准为：

(1)3人及以下家庭，建房面积不超过75平方米，补助标准为每户2万元；

(2)4人家庭，建房面积不超过100平方米，补助标准为每户3万元；

(3)5人及以上家庭，建房面积不超过125平方米，补助标准为每户4万元。

2. 合理选择改造方式。以农户自筹为主、政府补助为辅，根据房屋危险程度和农户意愿，选择加固改造、拆除重建或选址新建。新建住房应选址安全、相对集中，满足基本功能(配备卫 生厕所、实现人畜分离),鼓励使用绿色建材和新型建造方式，并参照《丹江口市村镇风貌与居民建筑参考图集》控制外观风貌。

3.强化质量安全监管。各镇人民政府(街道办事处、管理处、管理区)要切实履行农村危房改造质量安全主体责任，指导危改户与施工方签订协议，明确面积控制、功能完善、质量安全等要求。市住建部门要会同各镇(办、处、区)加强全过程监管，委托村镇建设服务中心或专业机构对关键节点进行不少于3次全覆盖检查，确保施工安全和工程质量。

4. 严格竣工验收程序。实行“村委会初验→村镇建设服务中心复验→镇(办、处、区)审核→市级联合验收”四级责任制。联合验收组由住建、财政、民政、农业农村部门组成，重点核查危旧房屋拆除情况，验收合格后由市住建部门出具住房安全有保障通知书。

(三)严格补助资金管理。

1.规范资金拨付与使用。补助资金须在改造项目竣工验收合格且完成建新拆旧后，通过财政国库集中支付至补助对象“一卡通”账户。要严格落实《中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法》,严禁挤占、挪用、截留资金，确保专款专用。

2.强化档案管理与信息录入。实行“一户一档”,各镇(办、处、区)明确专人负责档案整理，同步将危改对象信息录入“全

国农村危房改造信息管理系统”,及时更新农房排查整治系统和省自建房排查归集平台，确保数据准确、完整。

三、工作要求

(一)压实工作责任。建立“市级统筹、乡镇主责、部门协作”的责任体系。住建部门牵头组织实施，财政部门保障资金落实，农业农村、民政部门精准认定对象，各镇(办、处、区)具体负责项目推进，定期报送进度，形成工作合力。

(二)加强动态监测。建立“农户自查、镇村排查、市级巡查”三级动态监测机制，每年汛期前后开展全面排查，对发现的住房安全问题建立台账、销号管理，做到“发现一户、改造一户、销号一户”,确保住房安全隐患及时消除。

(三)拓宽资金渠道。构建“农户主体、政府补助、社会帮扶”多元化资金筹措机制，积极争取中央和省级资金，鼓励镇村通过统建集体公租房、修缮闲置公房、盘活安全住房等方式，解决特殊困难农户住房问题，防止因建房返贫致贫。

(四)提升改造质效。住建部门加强乡村建设工匠培训，免费提供农房通用图集，强化施工现场技术指导，严禁“粉刷式改造”“超标建设”等行为，确保改造后住房满足安全标准和基本使用功能，切实改善农村低收入群体居住条件。