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关于印发《鄂州市“无废城市”建设实施方案
（2023—2025年）》的通知
鄂州政发〔2024〕4号
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各区人民政府，葛店经开区、临空经济区管委会，市政府相关部门：
现将《鄂州市“无废城市”建设实施方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。
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鄂州市人民政府
2024年5月8日
（此件公开发布）
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鄂州市“无废城市”建设实施方案
（2023—2025年）
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为加快鄂州市可持续发展和绿色低碳转型，深入推进“无废城市”建设，根据“十四五”时期“无废城市”建设工作方案、湖北省“无废城市”建设三年行动方案等有关要求，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以碳达峰、碳中和理念为引导，以保障生态环境安全和人民群众健康为根本，统筹城市发展与固体废物管理，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，推进固体废物治理体系和治理能力现代化，提升城市精细化管理水平，为我市“十四五”高质量发展提供有力支撑。
二、建设目标
2023年，有序启动“无废城市”建设；2024年，重点实施“无废城市”建设示范引领工程和“无废细胞”工程；2025年，“无废文化”理念深入人心，“无废城市”建设目标基本实现，构建规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的创新驱动、绿色低碳发展模式。全市固体废物产生强度显著下降，综合利用水平显著提高，收集、贮存、利用处置能力有序提升，存量固体废物显著减少。
三、主要任务
（一）推动工业绿色低碳发展
1.加快行业绿色发展转型。推动产业结构调整优化，打造“157”产业集群，加快冶金、建材等传统行业高端化、智能化、数字化、绿色化改造升级，引进和培育光电子信息、新能源与智能网络汽车、生命健康、高端装备制造、临空偏好型等重点产业。提升重点行业清洁生产水平，积极推广先进、成熟的生产技术和装备，有序推动煤电、钢铁、水泥等重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化技术改造。充分发挥企业主体作用，坚持源头减量、有毒有害原料（产品）替代、全过程控制及减排增效相结合。到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，工业固体废物源头产生量显著减少。
2.打造绿色低碳工业体系。实施绿色制造工程，鼓励企业开展节能减排、“三废”治理、资源化综合利用等绿色环保技术改造，支持宝武鄂钢、世纪新峰等高耗能、重污染企业优先选用先进工艺，建立资源回收循环利用机制。发挥宝武鄂钢、鄂钢嘉华绿色工厂示范作用，引导推动其他企业开展绿色工厂创建。到2025年，力争创建省级以上绿色工厂3家、绿色设计产品5个，绿色工业园区和绿色供应链建设取得明显成效。大力推进绿色矿山建设，健全矿山企业“三率”考核体系和监督检查机制，鼓励对废石、尾矿进行二次开发和回收利用。加大矿山地质环境恢复治理力度。到2025年，指导程潮铁矿建成绿色矿山。
3.促进大宗工业固体废物资源化利用。聚焦冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物，打造有价组分提取、建材生产、生态修复等领域资源化利用产业链，推动大宗工业固体废物规模化利用。促进大宗工业固体废物利用与绿色建材、新型墙体材料、装配式建筑等产业耦合发展。到2025年，冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物综合利用率持续提高。
4.加大工业固体废物监管力度。针对冶炼废渣、工业副产品石膏、粉煤灰、煤渣、钙粉、石灰石、尾矿砂等工业固体废物堆存场所，持续开展排查整治行动。健全尾矿库环境监管制度体系，更新完善尾矿库环境监管清单，持续开展污染防治成效复核。到2025年，建立健全尾矿库污染防治长效机制。
（二）促进农业固体废物高值利用
5.大力发展绿色生态农业。深入实施“633”重点产业链工程，重点打造“沼山胡柚、三红蜜柚、杏福果蔬、临江大蒜”等具有本地特色的农产品品牌，到2025年，“两品一标”农产品累计认证达到50个以上。大力推广“猪—沼—果”、稻虾共生、林果间作等成熟技术，发展农牧结合、种养结合等生态循环农业，鼓励使用大水面生态增殖、循环水养殖、稻虾综合种养等生态养殖技术，着力建设稻虾产业示范园和鱼菜产业示范园，形成农业固体废物源头减量、资源化利用的绿色发展模式。
6.提升秸秆综合利用能力。健全农作物秸秆回收利用体系，引导鼓励新型经营主体和种植大户积极开展秸秆收储及综合利用行动。加快推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等利用技术，拓宽秸秆综合利用新途径。到2025年，主要农作物秸秆综合利用率超过95%。
7.推进畜禽粪污资源化利用。加强畜禽粪污综合利用新技术研发，支持推广立体有机生物床、传送带干清粪和沼气工程+还田处理等处理技术和模式。推进粪肥还田利用，降低还田成本，提高还田利用效率。到2025年，畜禽粪污综合利用率持续提高。
8.推动农膜和农药包装废弃物回收利用。完善农田残膜回收和再利用体系，采取以奖代补、以旧换新等方式，引导建立废旧农膜回收网点，鼓励工商企业开展废旧农膜专业化回收和资源化利用。加快普及加厚地膜，推广可降解地膜试验示范。到2025年，废旧农膜回收利用率持续提高。指导农药经营者、使用者切实履行主体责任和回收义务，细化农药包装废弃物分类回收处理措施，支持资源化利用。到2025年，农药包装废弃物回收率达到85%以上。
9.减少化肥农药使用。鼓励使用生物有机肥和生物农药替代传统
