石首市人民政府办公室关于印发石首市促进乡村民宿和农家乐发展实施意见（试行）的通知

石政办函〔2022〕57号

石首市人民政府办公室

各乡、镇人民政府，城区街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门：

《石首市促进乡村民宿和农家乐发展实施意见（试行）》已经石首市十届政府第十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

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2022年8月23日

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石首市促进乡村民宿和农家乐发展实施意见（试行）

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为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略工作部署，支持引导乡村民宿、农家乐健康发展，加快推进乡村旅游，实现县域经济高质量发展，根据有关法律、法规及行业规范，结合我市实际，特制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以建设“生态旅游城市”为发展目标，按照“政策引导、属地统筹、部门监管、行业自律”的要求，加快乡村民宿建设，促进农家乐提档升级，进一步提高乡村民宿和农家乐持续发展能力、带动群众致富能力，提升旅游市场吸引力。

（二）适用范围

1.本意见所称“乡村民宿”，是指利用当地民居和其他合法建筑，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。单幢民宿经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米。

2.本意见所称“农家乐”，是指以乡村民俗文化和生活方式，农业生产活动，田园风光，人居环境为吸引物，提供住宿、餐饮、游憩等服务，体验乡村生活、生产的旅游经营户。

3.乡村民宿、农家乐的开办应当分别对照《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)及其第1号修改单、《农家乐星级划分与评定》（DB4/T732-2011）标准（以下简称“《行业规范》”），符合相关规定及要求。

（三）主要目标

在全市现有乡村民宿、农家乐的基础上，积极推进等级乡村民宿及星级农家乐项目建设，进一步壮大乡村民宿及农家乐产业规模。力争“十四五”期间，培育优质民宿10家、农家乐50家，争取在全市范围内增加500张住宿接待床位，打造一批生态环境优、主题形象美、接待水平高、经济效益好的等级乡村民宿及星级农家乐品牌。

二、重点任务

（一）促进乡村旅游发展。推动自然环境优美、文化底蕴深厚、市场发展潜力较大、基础设施较为完善的乡镇，以乡村民宿、农家乐发展为纽带，完善产业链，延伸价值链，开展多元业态经营，打造民宿、农家乐集群，带动居民就业，增加居民收入，促进乡村文化和旅游产业发展。

（二）盘活乡村旅游资源。引导社会资本参与乡村民宿、农家乐建设，依法合规开展经营活动。积极探索通过回购、租赁、置换、退出等模式，依法盘活闲置宅基地、闲置农房、村集体用房等资源。鼓励农村集体经济组织以自营、入股、联营等方式，依法使用集体建设用地发展乡村民宿及农家乐。

（三）创新培育产品业态。引导乡村民宿、农家乐加强主题客房、特色餐饮、健康养老、农事体验、工艺研学、亲子课程等产品开发，建设适应不同需求的乡村民宿、农家乐业态。结合当地自然生态、历史文化、生产生活方式，开发创意产品及相关体验项目，提升趣味性，打造特色鲜明、品质优良的产品体系。

（四）引导产业规范发展。指导乡村民宿、农家乐经营主体落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。指导乡村民宿、农家乐建筑落实国家有关房屋质量安全标准，加强对乡村民宿、农家乐建设规划的管理监督，并提供技术指导服务。

（五）助推产业提档升级。加强对乡村民宿、农家乐的标准化管理，建立动态管理机制，分别按照相应的《行业规范》开展民宿、农家乐等级评定，推进乡村民宿、农家乐在资源开发、产品建设、安全管理、环境卫生、服务水平、社会责任等方面良性发展。打造一批市场评价高、带动能力强的精品乡村民宿、农家乐，发挥示范带动作用。

三、等级评定

（一）成立由市文旅局、农业农村局、公安局、消防救援大队、住建局、卫健局、市场监管局等部门组成的石首市乡村民宿、农家乐质量评定委员会（以下简称“市民宿、农家乐质评委”），负责全市乡村民宿、农家乐质量等级评定工作。市民宿、农家乐质评委下设办公室（办公地点设在市文旅局），具体组织全市乡村民宿、农家乐质量评定和等级管理工作。

（二）乡村民宿、农家乐建成开业后可自愿申报质量等级评定，质量等级评定采取经营业主自查申报、乡镇初评、市民宿、农家乐质评委审核验收的办法实施，每年开展一次乡村民宿、农家乐质量等级评定工作。

（三）各乡村民宿、农家乐分别对照相应的《行业规范》要求开展自评，向当地乡镇办区人民政府申请初步评定，提交经营所需办理的相关证照复印件、无违法违规行为承诺书等。

（四）各乡镇办区人民政府对属地申报质量等级评定的乡村民宿、农家乐进行初步评定，签署初审意见，报市民宿、农家乐