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市人民政府办公室印发

关于促进再生资源加工利用产业高质量发展的

若干措施的通知

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各县（市、区）人民政府，市高新区、临空区、双峰山旅游度假区管委会，市直有关部门：

《关于促进再生资源加工利用产业高质量发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2022年5月9日

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关于促进再生资源加工利用产业高质量

发展的若干措施

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为引导我市再生资源加工利用行业转型升级，推动产业精深发展，实现由“三低一弱”(低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌)向“三高一强”（高附加值、高技术含量、高质量、强品牌）转变，制定如下措施。

1.规范项目备案。严把入口关，统筹土地节约集约度、税收贡献度、科技高度、链条长度、环保程度和能耗限度，规范引进再生资源加工企业，投资强度达到落户园区标准，且同步谋划、有序衔接、一体推进初加工、深加工项目。（责任单位：市发改委、市招商局，各县市区、市高新区、市临空区）

2.优化产业布局。按照集中发展、特色发展、链式发展、绿色发展、龙头牵引的要求，强化规划引领，优化产业布局，打造1-2家百亿级龙头企业。进一步优化各地铜再生资源加工产业布局，支持市高新区、汉川市大力发展下游用铜深加工产业；支持孝南区实现纸再生资源循环利用，发展绿色纸业；支持大悟县、孝昌县推动铝再生资源成片集中，提升规模能级；支持孝南区、云梦县围绕钢再生资源转型升级，形成一体化加工利用体系。引导再生资源加工利用企业入区进园，积极创建循环产业经济示范区，鼓励有条件的县（市、区）申报全国废旧物资循环利用体系示范城市建设。（责任单位：市经信局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局，各县市区、市高新区、市临空区）

3.加强专项招商。围绕再生资源加工利用上下游，精准招引一批有影响力的补链延链强链项目，鼓励现有再生资源加工利用企业向下游延伸投资。支持废铜向铜缆铜线铜箔等延伸、废钢向短流程特种钢等延伸、废铝向汽车零部件和铝合金型材等延伸、废纸向高档包装等延伸、废塑料向型材和填充物等延伸，结合我市优势产业开发高附加值产品，延长加粗产业链条。（责任单位：市招商局、市经信局、市发改委，各县市区、市高新区、市临空区）

4.加强产业协作整合。定期组织钢铁、铜、铝、纸等再生资源回收、加工、利用企业开展产需对接活动，为企业搭建合作平台。发挥规模优势增强产业韧性，为寻求战略合作的本地企业提供支持，搭建与大型央企、国企实施行业整合、兼并、重组的交流平台。（责任单位：市经信局、市招商局、市发改委，各县市区、市高新区、市临空区）

5.加强科技创新。围绕工业资源利用先进适用工艺技术设备目录，加快推广先进技术装备，提升产品核心竞争力。支持和鼓励加工利用企业与科研院所建立再生资源产业产学研创新联盟，培养引进创新人才，在精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、智能装备再制造等领域，突破、转化一批共性关键技术和大型成套装备。引导符合条件的加工利用企业积极申报专精特新、两化融合、绿色工厂等试点示范项目。（责任单位：市经信局、市科技局，各县市区、市高新区、市临空区）

6.加强行业监管。建立行业协会，按照“政府引导、龙头主导、部门指导”的原则，加强行业自律、互助，开展行业标准和品牌发展，推动行业协会建立再生资源供需信息平台。推进加工企业成立废旧物资回收公司，全面纳入“再生资源智慧监管平台”，确保再生资源回收、加工企业“合同、发票、资金、物流、信息”的五流合一，坚持规范经营行为，实行企业动态综合评价机制。强化行业监管，加强属地管理和行业监管，实施废旧物资回收加工利用行业规范管理，保障安全生产；严厉打击非法改装拼装、拆解处理、二手商品交易中的非法交易、环境污染、假冒伪劣等违法违规行为。（责任单位：市经信局、市税务局、市发改委、市商务局、市市场监管局、市生态环境局、市公安局，各县市区、市高新区、市临空区）

7.完善保障措施。鼓励各县（市、区）制定循环经济发展政策和再生资源加工利用支持措施；全面落实各项惠企政策，对合同约定、政策规定、专题议定的各项支持事项，做到操作路径明确、时间节点明确，加快实现全程代办、加速兑现；积极争取中、省再生资源综合利用建设政策、项目、资金支持；依法落实资源综合利用增值税、企业所得税、环境保护税、节能节水等税收优惠政策。全力保障再生资源产业链重点项目、回收设施的用地需求；鼓励金融机构加大投融资力度，创新信贷、基金等多元融资模式。（责任单位：市发改委、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局、市地方金融局，各县市区、市高新区、市临空区）

本《措施》自印发之日起施行，有效期五年。

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