湖北省民政厅等4部门关于扎实推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知（鄂民政发〔2022〕11号）

各市、州、县（市、区）民政局、财政局、住房和城乡建设局、残联：

为贯彻落实民政部等4部门《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（民发〔2022〕9号）和《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》（鄂政办发〔2021〕73号）要求，确保按期完成全省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造任务，切实提升全省老年人居家养老的安全性、便利性，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感，现就“十四五”时期推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心，按照自愿、安全、便利、经济的原则，持续抓好省民政厅等8部门《关于加快推进老年人居家适老化改造工程实施方案》（鄂民政发〔2021〕10号）落实，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭（以上对象统称特殊困难老年人家庭）等。对符合上述条件的分散供养特困人员、老年优抚对象、为社会作出重要贡献的高龄、失能、残疾老年人和脱贫人口中的低保对象家庭优先纳入改造范围。各地要结合实际，进一步明确改造对象范围和改造项目，统筹考虑城乡改造对象居住房屋实际和需求差异，体现改造“温度”。坚持逐户按需定制原则，满足老年人多元化需求，加强分类指导，制定切实可行的实施方案，提高工作实效。

二、工作任务和补贴标准

“十四五”期间，全省共改造10万户。综合考虑各市（州）分散供养特困人员数量、低保家庭中老年人数量，测算各地任务目标（见附件1）。2023－2025年，省民政厅将结合工作实际，逐年下达各市（州）改造任务数量。各地要坚持需求导向，以县（市、区）为单位，依据特殊困难老年人家庭适老化改造需求，进一步分解细化任务，科学制定年度改造计划，编制资金预算，明确序时进度要求。同时，各地要立足经济社会发展水平和城乡发展实际，按照改造对象实际需求和住房条件，合理确定本地区政府补贴的特殊困难老年人家庭适老化改造项目及补助标准。

三、工作措施

（一）严密组织，规范管理。县级民政部门要严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤，规范开展特殊困难老年人家庭适老化改造；认真落实《湖北省居家适老化改造技术指南》，确保改造质量；针对特殊困难老年人家庭大多比较分散，且“一户一策”入户评估、施工、验收工作量大的实际，充分调查研究，力争节约成本，每年尽量在相对集中的区域集中连片实施改造，逐年有序推进；做好特殊困难老年人家庭适老化改造工作与困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的衔接，已经进行困难重度残疾人家庭无障碍改造的，原则上不再进行特殊困难老年人家庭适老化改造；加强档案管理，实行“一户一档”，并逐步实现全流程信息化；按照政府采购相关规定，同步确定特殊困难老年人家庭适老化改造服务机构、专业验收机构，且两者不得为同一家单位或者具有关联关系，验收结果作为政府补贴资金的结算依据（验收单参考式样见附件2）；加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。

（二）明确分工，密切配合。各级民政部门要发挥牵头作用，加强沟通协调，共同研究解决特殊困难老年人家庭适老化改造工作中的困难问题，注重发挥居（村）委会等基层群众自治组织作用，强化统筹协调、督促落实，将特殊困难老年人家庭适老化改造与组织实施居家和社区基本养老服务提升行动有机结合。依托“金民工程”全国养老服务信息系统，做好特殊困难老年人家庭适老化改造的信息录入和监测工作，并与住房和城乡建设、残联等部门做好信息共享、改造结果互认工作。各级财政部门要按规定对特殊困难老年人家庭适老化改造予以支持，加强资金使用监管。各级住房和城乡建设部门要支持民政部门推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造，同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造，有条件的地方可将改造对象长期居住的公租房、廉租房纳入改造范围。各级残联要做好困难重度残疾人家庭无障碍改造与特殊困难老年人家庭适老化改造的衔接工作。

（三）完善机制，加大投入。各级政府是“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造的责任主体，省级财政按规定给予支持。各地要鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、志愿服务等方式，为特殊困难老年人家庭居家适老化改造提供支持和帮助。

（四）跟踪指导，加强督导。各级民政部门要积极争取党委、政府支持，将特殊困难老年人家庭适老化改造工作纳入本地发展规划、政府民生实事范围等。要根据年度改造任务，建立任务清单，实行台账管理。市（州）民政部门要定期汇总上报推进进度，按一定比例进行抽查检查。省民政厅将对特殊困难老年人家庭适老化改造工作进行实地抽查。

附件：1．全省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造任务表

      2．特殊困难老年人家庭适老化改造验收单

湖北省民政厅　　　湖北省财政厅

湖北省住房和城乡建设厅　　湖北省残疾人联合会

2022年4月6日