各乡、镇人民政府，各街道办事处，各农场、养殖场，开发区管委会，市直有关部门：

《汉川市进一步加快市场主体培育实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;汉川市人民政府办公室 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;2022年2月17日

;

;

;

;

;

;

汉川市进一步加快市场主体培育实施方案

;

为全面落实省委、省政府和孝感市委、市政府部署要求，更大力度激发市场主体活力，培育新的经济增长点，切实做好市场主体培育工作，加快构建现代化经济体系，全面推动全市经济社会高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过纵深推进“放管服”改革，扩大开放的创新发展体系，增强创新发展新动能和合力，持续加大各类市场主体培育力度，促进我市经济社会高质量发展，力争2022年全市市场主体总量较2021年增长16%，2023年实现每万人拥有市场主体数量1100户，市场主体总量达到10万户。重点聚焦“四上”企业主体培育，2022年培育新增“四上”企业255家，未来五年力争全市新增规上工业企业400家以上、规上服务企业150家以上、资质建筑企业60家以上、限上批零住餐企业350家以上，全市“四上”企业总数达到1300家以上。

二、工作任务

（一）推进工业经济倍增立足产业发展一批市场主体。坚持“工业强市”战略不动摇，全力实施产业空间优化布局、产业创新生态营造、数字智能化转型、融入新发展格局、品牌质量提升、绿色制造体系构建“六大工程”。做大做强“5+5”产业集群，实施“1234”行动计划，确保规上工业企业达到一定规模，工业总产值实现倍增。2022年新增规上企业100家，力争未来五年新增400家以上，规上工业企业总量达到600家以上。（责任单位：市经信局、市直相关单位，各乡镇场、办事处、开发区）

（二）推进现代农业发展一批市场主体。全面推进乡村振兴，构建现代乡村产业体系，发挥我市工业优势，坚持以工促农、以城带乡、以企帮村，促进城乡一体化发展思路，培育一批具有较强辐射带动能力的特色产业镇、特色产业村。鼓励农业科技人员、专业种养大户、返乡创业人员组建各种农民专业合作组织和家庭农场，大力扶持农产品加工基地、种养基地，依托第一产业，培育根深苗壮的市场主体。巩固壮大粮食、蔬菜、畜禽、水产四大主导产业和一批地方特色产业，形成“4+N”的农业产业发展格局。积极培育新型农业经营主体，2022年新增家庭农场20家以上，农民专业合作社40家以上，力争未来五年新增家庭农场100家，农民专业合作社达到200家以上。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市直相关单位，各乡镇场、办事处、开发区）

（三）发展现代服务业提质升级一批市场主体。主动引领产业升级、消费升级的新需求，推进服务业扩容提质。全面推动现代金融、现代物流、研发设计、检验检测、商务会展、人力资源等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康养老、文化旅游、家政物业等生活性服务业向高品质和多元化发展。积极引进一批高端城市综合体，建设现代城市商贸中心。不断创造和发挥新的优势，突出生态文化旅游、新闻出版、广告包装等重点，大力推进文化市场主体发展。2022年新增规上服务业企业50家，力争未来五年新增150家以上，规上服务业企业总量达到180家以上。（责任单位：市发改局、市直相关单位，各乡镇场、办事处、开发区）

（四）鼓励全民创业催生一批市场主体。鼓励企业“二次创业”，帮助和指导企业由传统产业向科技型、外向型转型、产业链高端转移，向现代化管理转变。对淘汰落后产能的企业在“二次创业”上给予政策、资金、技术等各方面的关心支持，激发创业者潜能，催生更多市场主体。落实知识产权保护行动计划，支持各类科技人才创新创业，培育一批引领产业发展的高价值知识产权企业。（责任单位：市人社局、市发改局、市直相关单位，各乡镇场、办事处、开发区）

（五）加快园区建设聚集吸附一批市场主体。加强城乡规划、建设、管理，提升城乡品质，以各个园区、专业市场为载体，提升平台承载水平，进一步夯实园区基础设施建设，借助产业转移，加速转型升级，带动我市市场主体提质增量。以产业园区、专业市场为集合点，大力发展以商业综合体、现代物流、建筑房地产、文化旅游产业为支撑的城市经济，推动市场主体的大发展。紧扣资源、区位优势和产业发展规划，大力发展综合市场、专业市场。通过加大专业市场基础设施和公共设施的功能性、配套性和服务性建设，提升其对市场主体的综合吸附能力，以市场建设拉动产业发展。（责任单位：市发改局、市住建局、市直相关单位，各乡镇场、办事处、开发区）

（六）推进招商落地见效一批市场主体。围绕我市“5+5”产业链，紧盯“大武汉、长三角、珠三角、海峡西岸”等重点区域，聚焦“创新链、产业链、资本链、供应链、人才链”，用活“以商招商、平台招商、资源招商、驻点招商、二次招商”等方法，招引一批突破性、带动性、示范性强的项目。（责任单位：市商务局、市经信局、市直相关单位，各乡镇场、办事处、开发区）

三、工作措施

（一）持续放宽准入准营。健全完善市乡二级政务服务和社会化服务网络，推动“高效办成一件事”主题服务事项全面落地见效。落实“非禁即入”的政策措施，推进“证照分离”“一业一证”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，着力推进“照后减证”“一业一证”改革，激发市场主体快速增长。巩固企业开办“210”标准。