湖北省民政厅关于印发湖北省城乡公益性安葬设施建设“十四五”规划的通知

鄂民政发〔2021〕53号

各市、州、县（市、区）民政局：

经省发改委审核、省政府审定，现将《湖北省城乡公益性安葬设施建设“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

湖北省民政厅

2021年12月21日

湖北省城乡公益性安葬设施建设“十四五”规划

目录

一、规划背景.....................................................3

（一）发展现状...................................................3

（二）面临形势...................................................3

二、总体要求.....................................................4

（一）指导思想...................................................4

（二）基本原则...................................................4

（三）建设目标...................................................5

三、主要内容.....................................................6

（一）全面编制布点规划...........................................6

（二）稳步推进设施建设...........................................6

（三）严格落实建设标准...........................................7

（四）提升安葬服务能力...........................................8

（五）建立健全管理机制...........................................9

（六）保障设施有效利用...........................................9

（七）着力突破建设瓶颈..........................................10

四、保障措施....................................................11

（一）加强组织领导..............................................11

（二）明确部门责任..............................................13

（三）加大投入力度..............................................14

（四）加强宣传引导..............................................14

（五）强化监督考核..............................................14

为贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，进一步健全基本殡葬公共服务体系，有序推进全省城乡公益性安葬设施（公墓、骨灰堂等，下同）建设管理，根据民政部、国家发展改革委《“十四五”民政事业发展规划》和省委、省政府《关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》，以及《湖北省民政事业发展“十四五”规划》，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状。“十三五”期间，全省殡葬公共服务体系建设取得重大进展，殡仪馆设施设备全面提升，投入资金28.5亿元，实施殡仪馆新（迁）建、改扩建项目54个；城乡公益性公墓建设稳步推进，投入资金17亿元，建成县级以上公益性公墓30个、乡镇公益性公墓91个、村级公益性公墓1549个，共覆盖227个乡镇（办）、5197个村（社区）、人口1522万人，少数县（市）已基本实现城乡公益性安葬设施全覆盖。

（二）面临形势。公益性安葬服务能力建设是社会服务兜底能力建设的重要组成部分。目前，我省城乡公益性安葬设施建设尚处于起步阶段，有效供给不足、区域发展不平衡、建设标准和管理水平不高等短板突出，既影响美丽乡村建设，也不利于乡村振兴战略实施，与广大人民群众的期盼有较大差距。2020年8月，省委、省政府印发《关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》，明确要求“加强殡仪馆和城乡公益性公墓（骨灰堂）建设，到2025年，公益性公墓（骨灰堂）覆盖所有县（市）及60