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市人民政府办公室

印发关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务

发展实施方案的通知

（鄂州政办发〔2021〕23号）

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各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市直相关单位：

《关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2021年8月3日

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关于进一步促进3岁以下婴幼儿照护

服务发展的实施方案

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根据《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)、《湖北省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鄂政办发〔2020〕8号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合我市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展战略，坚持“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的基本原则，建立健全婴幼儿照护政策标准、服务供给和监督管理体系。发挥政府引导作用，充分调动社会力量开展多种形式的婴幼儿照护服务，促进婴幼儿照护服务健康有序发展。

二、工作目标

按照“一年试点先行，两年全面铺开，三年巩固提升，五年基本达标”的总体安排，分阶段促进婴幼儿照护服务发展。2021年鄂城区在试点的基础上全面铺开，达到300个托位；在此基础上，2021年底前，华容区、梁子湖区、葛店开发区、临空经济区自行开展试点，建成至少一家示范性机构，婴幼儿照护基础设施初步建成，基本满足托育服务需求；2025年底，全市托位数达到4.5个/千人，基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，婴幼儿家庭接受科学育儿指导率达90％以上，婴幼儿照护的政策体系和标准规范体系基本健全，托育服务需求进一步满足。

三、主要任务

（一）构建家庭婴幼儿照护支持体系

1.全面落实产休假政策。依法全面落实产假、哺乳假、配偶护理假等政策。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、实施远程办公保留工作岗位等措施，为家庭婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并提供信息服务、就业指导和职业技能培训。(牵头单位：市人社局；责任单位：市总工会、市妇联、市卫健委)

2.加强家庭科学育儿指导。依托市、区妇幼保健计划生育服务机构和其他医疗卫生机构成立婴幼儿照护服务指导中心，整合高校、幼儿园、社区、行业协会等资源，组建市、区两级科学育儿指导专业团队，通过入户指导、家长课堂、“互联网+”等方式为家庭提供普惠可及的育儿指导服务，增强家庭科学育儿能力。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市民政局）

3.提供婴幼儿照护服务保障。推进车站、广场、公园、商场、医院等公共场所无障碍设施和母婴设施建设改造，女职工较多的用人单位设置育婴室、哺乳室，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。加强孕产妇和婴幼儿健康管理，将婴幼儿列入家庭医生签约服务重点人群，完善0-3岁婴幼儿家庭访视、儿童系统管理、生长发育监测、预防接种、疾病防控、喂养护理及常见病防治、意外伤害预防等各项服务。提高婴幼儿食品质量与安全水平。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市交通运输局、市住建局、市城管委、市商务局、市总工会、市妇联、团市委、市市场监管局）

（二）构建多元化托育服务供给体系

4.优先发展普惠性托育服务。充分发挥政府引导作用，激发社会力量参与积极性，推动建成一批示范性托育服务机构。各地要通过提供场地、减免租金等措施，引导社会力量参与托育服务建设和改造，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化、普惠性的婴幼儿照护服务，满足婴幼儿家庭不同需求。（责任单位：各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市发改委、市卫健委）

5.重点发展社区托育服务。各地要统筹规划建设社区婴幼儿照护服务设施，严格落实《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》标准，中心城区规模在8000人（2500户）以上的新建居住区，按照不少于4个托位/千人的标准在新型综合社区中建设配套设施。老城区和已建成居住区参照新建居住区标准，综合利用社区党群服务中心、社区卫生服务中心、儿童之家、妇女儿童活动中心等公共服务资源，拓展婴幼儿照护服务功能。自然资源和规划部门在审查住宅区建设项目规划方案时，联合卫生健康部门对托育服务设施位置和规划等内容进行并联审查。各区结合实际同步推进。