区人民政府办公室
关于印发黄州区切实加强粮食生产工作实施方案的通知
;（黄州政办〔2021〕12号）
各乡、镇人民政府，各街道办事处，火车站经济开发区管委会，区直各部门：
; ; ; ;《黄州区切实加强粮食生产工作实施方案》已经区人民政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
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2021年5月7日 ; ; ; ; ;
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黄州区切实加强粮食生产工作实施方案
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为认真贯彻落实中央、省、市、区有关农业农村工作的部署要求，稳定农业基本盘，守好“三农”基础，切实抓好全年粮食生产工作，特制定方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省、市、区相关会议精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以实施乡村振兴为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以优化产能和保障供给为目标，以提升农民收入为核心，扎实抓好全区粮食生产工作，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。
二、工作目标
2021年，深入推进农业供给侧结构性改革，确保粮食播种面积稳定在10万亩、产量达到0.63亿斤以上。其中禹王0.6万亩，南湖0.1万亩，路口1.0万亩，陶店1.8万亩，陈策楼2.5万亩，堵城4万亩。“十四五”期间，要确保粮食面积不减少，总产不下滑。
三、主要任务
（一）千方百计稳定粮食生产。把稳定粮食生产作为“三农”工作的头等大事和首要任务,推进稳政策、稳面积、稳产量，推动品种培优、品质提升、品牌做强，促进粮食产业高质量发展。适度恢复发展双季稻和再生稻生产，整合资源出台和落实奖补激励政策，抓住春耕生产关键时期，建立示范基地发展订单生产。在稳定粮食面积的同时，充分利用高塝地，发展杂粮杂豆种植，增加农民收入。要确保粮食生产功能区全部种植粮食，其他地区做到应播尽播、不留死角，扩大春播粮食作物种植面积。
（二）开展耕地“非粮化”问题专项清理整改。对耕地实行特殊保护和用途管制。永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。引导流转土地优先用于粮食生产。禁止闲置、荒芜永久基本农田。对荒闲的一般耕地，要积极动员农户进行复种，或采取集体代耕代种、托管服务等形式，落实种植计划，重点要用于粮食生产。
（三）大力推进农机社会化服务。通过提高农机社会化服务水平实现散户轻松种粮增面积,抓好农业机械化，补齐水稻生产播栽环节机械化短板。推行合作式、订单式、托管式等服务模式，辐射推动全区主要粮食作物耕种收综合机械化率达81%以上。充分发挥农机在春耕备耕中的主力军作用，扎实推广机耕、机播、机防、机收等全程机械化技术应用。制定农机安全作业技术规程，提高安全生产意识，强化机手操作技能培训，全面提升农机效率和质量。督促做好农机具、零配件和油料供应，指导农机手保养、调试和检修农机具，保证春耕生产特别是粮食生产农机作业服务需求。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要严格落实粮食安全行政首长责任制，压紧压实“米袋子”主体责任，提升粮食供给保障能力。各地各部门要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。今年粮食安全行政首长责任制将作为乡村振兴考核的重要指标，统筹考核结果的运用。
（二）细化目标任务。坚决落实粮食生产目标任务，要稳定粮食播种面积、提高单产水平。区直各有关单位要会同乡镇街道将粮食面积、产量目标任务落实到村组、新型经营主体、种植大户和地块，并加强督促指导，确保年度粮食播种面积稳定在10万亩以上，总产达到0.63亿斤以上，切实完成省、市政府下达的粮食生产目标任务。
（三）强化部门协作。要密切与气象、应急管理、水利等部门会商研判，及时发布气象预警信息，为有序推进粮食生产提供保障。农业农村部门要会同公安、市场监管等部门联合执法，强化农资市场监管，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，积极维护农民群众合法权益，确保农业生产顺利进行。各乡镇要加强与区统计局、国调队的沟通协作，应统尽统。
（四）强化技术支撑。区农业农村局、各乡镇街道要积极组织技术人员深入田间地头指导农户因时、因地、因苗落实技术措施；积极组织开展技术培训，举办示范样板，推进关键技术到田、到户、到人，着力提升科技入户到田率；精心组织农机具检修维修，科学调度作业信息，提高春播质量和效率。
（五）强化政策扶持。严格落实中央和省、市各项强农惠农政策支持，积极争取地方配套资金支持，确保粮食稳定发展。整合资金加大种粮支持力度。积极争取金融支农服务，切实解决农业经营主体融资难、贷款难等问题，进一步完善农业大灾保险制度，科学规避农业经营风险，提升农民种粮积极性。
（六）全力抓好防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，密切关注天气变化，及时发布自然灾害预警信息，多途径提醒农民群众早准备早预防。因地制宜推广耐旱、耐高温、适应市场需求的优质品种，通过开展在线培训、在线指导、在线答疑和点对点技术服务，确保将灾害损失降到最低。分区域、分作物制定防灾减灾技术指导意见，及时组织技术力量到受灾区指导恢复生产，加强救灾物资支持。贯彻落实《2021年全国“虫口夺粮”保丰收行动方案》要求，抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫害监测预警和防控，积极推行统防统治，确保不大面积连片成灾。
