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黄州区人民政府
关于印发黄州区财政资金对外借款管理办法的通知
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黄州政发〔2021〕3号
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各乡、镇人民政府，各街道办事处，火车站经济开发区、黄州工业园管委会，区政府各部门：
《黄州区财政资金对外借款管理办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真学习领会，严格贯彻执行。
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; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;2021年2月27日
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黄州区财政资金对外借款管理办法
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第一章 ;总则
第一条 ;为规范财政对外借款管理，防范和化解财政风险，确保财政资金的安全，根据《中华人民共和国预算法》《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《财政部关于严格规范地方财政暂付性款项管理的通知》（财库〔2018〕41号）相关规定，制定本办法。 ;
第二条 财政对外借款是指财政部门向纳入本级预算管理的一级预算单位（不含企业）临时出借的国库存款和其它财政性资金。不得对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。 ;
第三条 ;预算管理单位为履行政府职能，提供公共服务产品所需经费，应申请安排预算解决，不得以借款等形式回避预算约束，占用财政资金，影响财政正常运行。但如有以下情形之一，急需调拨资金，保证相关工作迅速开展，可允许临时借款。 ;
1. 发生对社会影响较大的突发事件临时急需垫款； ;
2. 中央、省、市紧急安排部署的重大重点工作，在中央、省、市资金未下达前的急需用款； ;
3. 经区政府批准的其他临时性周转用款。 ;
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第二章 ;出借
第四条 ;符合临时借款条件，确需借款的预算单位，应向区财政局提出书面申请，经区财政局初审并提出意见后，报经区政府常务会议批准。 ;
第五条 ;预算单位借款申请经区政府常务会议批准后，由区财政局与借款单位签订借款协议。借款协议的内容应包括借款用途、借款金额、借款期限、还款来源、违约责任等事项，明确各方责权利。 ;
第六条 ;财政对外借款期限，原则上不超过一年。
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第三章 还款
第七条 ;对外借款到期前，区财政局应督促借款单位按时还款。还款原则上应采取一次性还清方式。如借款单位未能按时还款，区财政局应根据借款协议和相关规定，采取扣减预算指标、处理抵押物等措施回收借款，存在逾期借款未偿还的单位，不得再新增借款。 ;
第八条 ; ;因特殊情况需要延期的对外借款，原则上要“先还后借”，即借款单位先按时还款，再重新按程序申请借款。 ;
第九条 ; ;对预算单位合并、分设、隶属关系调整以及业务科室管理关系变更等事项，区财政局应协调部门和单位，做好债权债务的确认与移交工作。 ;
第十条 ; ;以前年度因借款单位消亡等原因，确实无法回收的财政对外借款，由区财政局提出核销借款的申请，按规定程序报区政府常务会议审批后核销。
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第四章 监管
第十一条 ;借款单位应确保借款资金安全，严格按照借款用途、借款金额安排使用，不得挤占挪用。借款用途发生改变，一经发现立即收回。 ;
第十二条 ;区财政局要对借款实行严格管理，规范出借程序，按照“谁借出，谁回收”的原则,建立有效的借款回收工作机制，确保财政借款规模逐年减小、借款期限结构不断优化，以防范财政资金风险。
第十三条 ;区审计局定期对财政资金借款情况进行专项审计，如发现违规出借或借款单位违规使用财政借款资金的行为，应及时制止，责令纠正。
第十四条 ;财政对外借款实行终身负责制，对于相关责任人违规对外借款造成出借财政资金损失的，依法依规提请有关部门追究其责任。
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第五章 ;附则 ;
第十五条 ;本办法由黄州区财政局负责解释，自发布之日起施行。 ; ; ;
