安顺市人民政府办公室关于印发安顺市重点区域农作物秸秆综合利用实施方案的通知

安府办函〔2024〕6号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各工作部门、各直属事业单位，市属国有企业：

经市人民政府同意，现将《安顺市重点区域农作物秸秆综合利用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

安顺市人民政府办公室

2024年2月7日

安顺市重点区域农作物秸秆综合利用实施方案

为全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，扎实推进生态文明建设和生态环境保护工作，在农作物秸秆综合利用上实现攻坚突破，加快推进秸秆资源化、商品化利用，探索形成资源节约、环境保护、农民增收的秸秆综合利用创新模式，促进全市农业产业绿色低碳发展，防治大气污染，改善生态环境质量，推进生态文明建设，制定本实施方案。

一、总体目标

建立农作物秸秆综合利用新机制，持续完善秸秆田间处理、收集、储运体系，加快构建布局合理、多元发展和秸秆资源循环利用的运行格局，在秸秆综合利用重点区（以下简称重点区）内打造8个秸秆综合利用示范基地，辐射带动56个重点乡镇（街道），实现重点区内农作物秸秆应收尽收、应用尽用，确保全市秸秆综合利用率保持在86%以上。

二、重点区域

根据全市农业产业布局、农作物秸秆产生区域，在全市范围内划定15个重点区。（各重点区具体区域、范围及责任等详见附件1、2）

三、主要任务

（一）就近实施综合利用。各县（区）政府（管委会）根据15个重点区秸秆量、秸秆综合利用企业和养殖主体情况，按照就地就近消纳的原则，积极组织和动员秸秆综合利用企业、养殖主体收储利用重点区内农作物秸秆。各县（区）政府（管委会）组织各乡镇（街道）根据重点区内秸秆产生量、运距等，主动对接秸秆综合利用企业，通过签订协议形式，建立企业与乡镇合作机制，确保协议区域内农作物秸秆应收尽收。

（二）完善收储转运体系。对3号、5号和6号重点区内秸秆综合利用企业不完全匹配的情况，按照1个乡级收储中心覆盖运距20公里以内原则，在3号、5号和6号重点区各新建1个乡级收储中心；按照1个收储转运点覆盖运距8公里以内原则，在5号重点区内，规划建设3个村级收储转运点；在6号重点区内，规划建设4个村级收储转运点，完善秸秆综合利用收储转运体系。新增乡级收储中心和村级收储转运点的具体方案，由市农业农村局会同相关部门和有关县（区）另行制定。

（三）做好禁烧兜底保障。重点区内消纳不完的农作物秸秆；发生霉变不能综合利用的农作物秸秆；受养殖市场波动影响，导致农作物秸秆消纳能力降低，无法通过市场化手段处理的农作物秸秆，由各县（区）组织运送到生物质发电企业或水泥生产企业等进行焚烧处理。

（四）提升综合利用能力。农业农村部门和各县（区）政府（管委会）要引导全市辖区内的生物质发电企业、有关水泥生产企业和各重点区内秸秆综合利用企业大力支持秸秆综合利用工作。各县（区）、乡镇（街道）主动作为，做好肉牛养殖企业与秸秆饲料化利用企业沟通联系，建立定点购销平台。同时，多渠道拓展秸秆综合利用方式，提高秸秆燃料化、肥料化、基料化、原料化利用率，切实提升全市农作物秸秆综合利用水平。

四、落实责任

（一）明确部门职责

农业农村部门负责抓好秸秆农用技术指导及推广，各相关部门按照相关法律法规及规章制度，各司其职、各负其责，市县联动、强化配合，合力推进全市秸秆综合利用工作。

（二）压实地方责任

严格落实县（区）秸秆综合利用属地主体责任，县（区）政府（管委会）主要负责人为辖区内秸秆综合利用工作第一责任人，各县（区）要建立重点区县（区）领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（居）、村支两委干部包村民小组制度，将秸秆综合利用责任落实到村组、到田间地块；县（区）财政每年初要预算秸秆综合利用兜底保障经费，确保各重点区内秸秆全部综合利用或兜底焚烧。

（三）强化宣传引导

各县（区）要根据粮油作物种植情况和季节特性，在夏收和秋收等重点时段，广泛利用广播、报纸、电视等媒体，加大对秸秆综合利用工作的宣传力度，重点突出秸秆综合利用工作的重要意义，积极引导农户自觉做好秸秆综合利用。

（四）加强督促检查

在夏收和秋收等重点时段，市级农业农村部门对各县（区）、乡镇（街道）秸秆综合利用工作开展定期或不定期的现场督促检查，适时将督促检查情况进行通报。对工作不力，在重点区内未尽到职责，造成不良影响的，发现1次，全市通报批评；累计被通报2次的，由市政府分管负责同志约谈县（区）政府（管委会）分管负责同志及行业主管部门主要负责同志；累计被通报3次的，移交纪检监察机关调查处理。

附件：1.全市农作物秸秆综合利用重点区分布基本情况表

2.全市农作物秸秆综合利用重点区分布图

附件1

全市农作物秸秆综合利用重点区分布基本情况表

附件2

全市农作物秸秆综合利用重点区分布图