玛政办规〔2022〕7 号
玛纳斯县人民政府办公室
关于印发《玛纳斯县2023 年用水总量
控制工作方案》的通知
平原林场，工业园区管委会，湿地公园管理局，各乡镇人民政府，县实行最严格水资源管理制度考核领导小组各成员单位：
《玛纳斯县2023 年用水总量控制工作方案》经县十八届人民政府第十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
玛纳斯县人民政府办公室
2022 年11 月20 日
玛纳斯县2023 年用水总量控制工作方案
为认真贯彻落实最严格水资源管理制度，优化水资源配置，促进水资源可持续利用，根据《昌吉州2023 年用水总量控制指标分解表》，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，贯彻习近平总书记关于治水兴水重要论述，坚持“以水四定”，落实最严格水资源管理制度，加快产业结构调整和用水方式转变，保障县域经济社会用水安全。
二、总体思路
（一）统筹兼顾，提高水资源高效配置。 落实最严格水资源管理制度，统筹生产、生活、生态用水，执行用水定额，坚持先地表水后地下水的原则，坚决遏制不合理用水需求，科学分类分解落实各行业用水量，提高水资源高效配置。水量由县人民政府分配到各乡镇场，各乡镇场再结合自身实际分配到各村、条田和单井。
（二）优化结构，强化水资源刚性约束。 坚持公平与效益兼顾原则。强化水资源刚性约束，以水定需、量水而行、因水制宜。优化产业结构和用水结构，保障粮食安全，促进水资源节约集约高效利用，不断提高用水效率和用水效益。
（三）市场调节，促进水权规范化交易。 坚持政府调控与市场机制相结合的原则，实行差别化阶梯水价政策，建立以效益驱动水权流转的模式推动水资源高效利用，充分发挥市场对水资源的配置作用，实现效益最优化最大化，推动经济社会高质量发展。
（四）节水行动，实施用水全过程管理。 落实“警长制”“井长制”，严控地下水指标。实施节水行动，深入农业水价综合改革，全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额计划加价，以价格杠杆促进节约用水。广泛开展节水型机关、企业、小区创建活动，实施用水全过程管理，严格水行政执法，创建节水型社会。
三、2023 年用水指标
根据昌吉州地下水超采区治理方案及2023 年全县用水情况分析测算，2023 年全县各类用水总量须控制在50299 万m 3 以内。其中，农业林牧鱼用水总量45134 万m 3 ，工业供水3218 万m 3 ，生活供水1877 万m 3 。农业、工业、生活用水比例为89.85:6.40:3.74。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化主体责任。 各乡镇（场）是落实辖区内水量控制指标的责任主体，要从讲政治、讲大局的高度充分认识强化水资源管理、优化水资源配置、推进水资源可持续利用的紧迫性和重要性。以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措科学管理和分配水量。
（二）强化监督管理，提高用水效率。 严格执行最严格的水资源管理制度，规范自下而上的用水核查审批流程，实行水资源精细化管理和过程控制，建立和完善水量配置和用水统计台账。各乡镇（场）要进一步加强灌溉管理工作，严格执行灌溉制度，做到程序严谨，保证灌溉流程公开透明。县农业农村局要适时指导各乡镇调整种植结构，全面推进以水定结构、以水定布局和以水定规模的结构调整模式，同时要把农牧民节水技术培训作为种植业结构调整的基础性工作，适时指导农牧民群众落实各项节水措施，进一步提高用水效率。各乡镇（场）要在维护好已建渠灌、滴灌等灌溉设施和设备的基础上，具体抓好结构调整计划的落实工作，确保小麦要种植在有水量保障的地块上，确保粮食安全。
（三）加大宣传教育，营造节水氛围。 水量分配及落实，工作量大、涉及面广、要求质量高，关系到各行各业的切身利益。各相关单位要对水资源合理分配利用、节水型社会建设、水权水价改革等进行全方位、多角度地宣传，增强社会各界的水资源忧患意识和节约意识，营造良好的舆论氛围。
（四）加强巡查检查，严肃执纪问责。 集中开展打击非法取水和破坏计量设施等专项行动，严厉查处违法违规取水行为，通过严格的水行政执法，有效保证取用水秩序规范。水量配置方案的落实按照属地管理的原则，实行“一把手”负责制，严格落实目标责任考核制度。对在水量配置方案落实过程中违规和不执行有关规定的单位或个人，将严肃追究责任，以问责问效倒逼责任落实。
附件：玛纳斯县2023 年用水总量控制指标分配表抄送：县委办，人大办，政协办。
玛纳斯县人民政府办公室 2022 年11 月20 日印发
玛纳斯县 2023 年用水总量控制指标分配表
单位：水量（万方）；面积（万亩）；定额（方/亩）
农业用水指标 林业用水指标 农林用水指标总量 工业用水指标 生活用水指标 2023 年用水总量指标
渔
畜
冬
用
小
地
地乡镇
地下
下
合计
地下
水
水
水
水
指
水
标
